●近期環(huán)境保護(hù)部處罰的兩批脫硫脫硝違規(guī)事件，其中是由于部分企業(yè)缺乏環(huán)保責(zé)任意識(shí)，但一部分火電廠是由于脫硫脫硝改造成本大、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高而鋌而走險(xiǎn)，以及改造工期短造成脫硫脫硝工程建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)問題

●結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)及電廠經(jīng)濟(jì)效益，建議對(duì)現(xiàn)役機(jī)組首先考慮國標(biāo)方案、穩(wěn)步推進(jìn)清潔方案，對(duì)新建機(jī)組穩(wěn)步實(shí)施清潔方案，試點(diǎn)超清潔方案，在試驗(yàn)示范基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠煙氣超清潔排放技術(shù)

◆鄒春蕾

根據(jù)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （GB13223－2011）》的要求，2014年7月1日起，火電行業(yè)正式執(zhí)行排放新標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)地區(qū)特別排放標(biāo)準(zhǔn)，不能達(dá)標(biāo)的機(jī)組將被關(guān)停處置。

截至目前，距離大考已經(jīng)過去一個(gè)月，雖然表面上看尚且風(fēng)平浪靜，但環(huán)境保護(hù)部接連就脫硫脫硝違規(guī)開出4.1億元和5.19億元罰單透露出了一個(gè)訊息：如果不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成環(huán)保技改、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，這次恐怕不能輕易過關(guān)。

一些機(jī)組沒能按時(shí)“交作業(yè)”

接連開出億元罰單，不達(dá)標(biāo)排放，恐怕不能輕易過關(guān)

根據(jù) 《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13223－2011）》，燃煤鍋爐須執(zhí)行煙塵排放低于30mg/m3、氮氧化物排放低于100mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行煙塵排放低于20 mg/m3、二氧化硫50mg/m3、氮氧化物100 mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)。

新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國空氣質(zhì)量的好轉(zhuǎn)有顯著作用。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，到2015年，電力行業(yè)二氧化硫排放可減少618萬噸，氮氧化物排放可減少580萬噸。

作為治理大氣污染必要的一步，火電廠開始了兩年半的脫硫脫硝除塵技改之路。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《2013年度火電廠煙氣脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)業(yè)信息》，截至2013年底，已投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量約7.2億千瓦，占全國現(xiàn)役燃煤機(jī)組容量的91.6%；已投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約4.3億千瓦，占全國現(xiàn)役火電機(jī)組容量的50%。

專家推算，在今年7月1日之前，仍然有一部分火電廠無法完成脫硫脫硝改造，尤其是脫硝改造。

那么，無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成環(huán)保改造的機(jī)組將面臨怎樣的“命運(yùn)”？根據(jù)（GB13223－2011）的要求，無法在7月1日達(dá)到最新排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組將被關(guān)停。

華電工程（集團(tuán)）有限公司環(huán)境保護(hù)分公司副總經(jīng)理李葦林表示，環(huán)保改造工作不是有了技術(shù)和設(shè)備就能夠進(jìn)行的，由于機(jī)組在改造過程中需要停機(jī)，因此需要配合電網(wǎng)公司的調(diào)度。例如在夏季用電高峰期，有些地區(qū)用電緊張，電廠會(huì)配合調(diào)度將停機(jī)時(shí)間延后，環(huán)保改造工作也相應(yīng)地后延。

電廠身負(fù)保障用電的重任，為配合發(fā)電調(diào)度將環(huán)保改造推后是不得已而為之，但這并不能成為環(huán)保改造工作滯后的借口。李葦林認(rèn)為，政策在執(zhí)行過程中可能會(huì)充分考慮到這些實(shí)際情況，但應(yīng)該需要電網(wǎng)公司方面出具相應(yīng)的證明，以表明電廠確實(shí)是為配合發(fā)電調(diào)度才致使環(huán)保改造工作延后的。

“至于其他情況，從環(huán)境保護(hù)部近期接連對(duì)脫硫脫硝違規(guī)運(yùn)行開出4.1億元和5.19億元罰單來看，政府部門對(duì)環(huán)保的監(jiān)管是動(dòng)真格的，無正當(dāng)理由無法達(dá)標(biāo)排放的機(jī)組，這次恐怕不能心存僥幸輕易過關(guān)了。”多位專家保持了統(tǒng)一的看法。

已達(dá)標(biāo)還要準(zhǔn)備再升級(jí)？

應(yīng)該適度治理，排放標(biāo)準(zhǔn)要符合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件

已經(jīng)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)似乎也并沒有喘息的機(jī)會(huì)。近期，業(yè)內(nèi)關(guān)于火電超潔凈排放的說法大行其道，廣州、陜西、山西等地方政府均在布局超潔凈排放。

與歐盟和美國的排放標(biāo)準(zhǔn)相比，我國許多地方提出的超潔凈排放“50355”（ 達(dá)到燃?xì)獍l(fā)電排放限值：氮氧化物50 mg/m3、二氧化硫35 mg/m3、煙塵5mg/m3）要求更加嚴(yán)格，對(duì)PM2.5治理有積極意義。

在向更高排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)發(fā)的同時(shí)，必須理性地將大多數(shù)電廠的承受能力考慮進(jìn)去。“許多電廠連執(zhí)行最新的排放標(biāo)準(zhǔn)都顯吃力，如何實(shí)現(xiàn)更加升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)？”有專家提出疑問。

近期環(huán)境保護(hù)部處罰的兩批脫硫脫硝違規(guī)事件，其中不乏部分企業(yè)缺乏環(huán)保責(zé)任等原因，但火電廠由于脫硫脫硝改造成本大、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高而鋌而走險(xiǎn)，以及改造工期短造成脫硫脫硝工程建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)問題等原因也無法回避。

對(duì)此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華的觀點(diǎn)是，“治理不足和過度治理都不行，應(yīng)該適度治理，也就是排放標(biāo)準(zhǔn)要符合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。”

一位環(huán)保行業(yè)人士表示，結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)及電廠經(jīng)濟(jì)效益，建議對(duì)現(xiàn)役機(jī)組首先考慮國標(biāo)方案、穩(wěn)步推進(jìn)清潔方案，對(duì)新建機(jī)組穩(wěn)步實(shí)施清潔方案，試點(diǎn)超清潔方案，按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施、示范先行的原則，在試驗(yàn)示范基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠煙氣超清潔排放技術(shù)。

而這也符合國家發(fā)展改革委、國家能源局、環(huán)境保護(hù)部于近期聯(lián)合印發(fā)的 《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，關(guān)于燃煤電廠超低排放技術(shù)的要求。

但排放標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)更加嚴(yán)格是業(yè)內(nèi)廣泛討論的觀點(diǎn)，在這一點(diǎn)上，火電廠和節(jié)能環(huán)保企業(yè)都應(yīng)有心理準(zhǔn)備。“必須提前做好準(zhǔn)備，在現(xiàn)有條件下，為實(shí)現(xiàn)更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，必須寄希望于更加低成本的、具備穩(wěn)定達(dá)標(biāo)能力的環(huán)保技術(shù)，這也對(duì)環(huán)保企業(yè)提出了更大的挑戰(zhàn)。” 一位環(huán)保內(nèi)部人士分析。