嚴(yán)打違法違規(guī)行為 是提高資本市場質(zhì)量的利器
那么,過去的一年,打擊這些違法違規(guī)行為的效果如何?通過一組數(shù)據(jù)就能一目了然。
2016年,全系統(tǒng)受理違法違規(guī)有效線索603件,啟動調(diào)查551件,啟動調(diào)查率達(dá)91%,線索分析處理精準(zhǔn)度大幅提升;新增立案302件,高于前三年平均數(shù)量,增長23%;辦結(jié)立案案件233件,移交審理190件,移送公安機(jī)關(guān)55起案件,公安機(jī)關(guān)已對45件案件立案偵查,移送成案率創(chuàng)歷史新高。
2016年專門部署查辦的四類共計50起違法案件中,40%已移送刑事偵查,50%已進(jìn)入行政審理環(huán)節(jié),其余案件調(diào)查工作正全面推進(jìn)。
可以肯定的是,稽查執(zhí)法部門依法嚴(yán)肅查處的一批大案要案,對各類違法違規(guī)形成了強(qiáng)大震懾,同時,最大限度地強(qiáng)化了證監(jiān)稽查執(zhí)法的效能與威懾,對凈化市場環(huán)境、維護(hù)市場秩序、依法保護(hù)投資者合法權(quán)益做出了重要貢獻(xiàn)。
成績屬于過去。展望2017年,證券市場稽查執(zhí)法工作仍是重中之重。這是基于多方面因素決定的。
比如,從國際來看,全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩,多極經(jīng)濟(jì)體分化跡象明顯,不確定性因素增多;從國內(nèi)來看,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不少突出矛盾和問題,潛在風(fēng)險累積疊加。隨著這些經(jīng)濟(jì)新因素的傳導(dǎo)累積,資本市場面臨更多考驗(yàn),傳統(tǒng)類型案件數(shù)量將繼續(xù)保持平緩增長態(tài)勢,防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險的重大敏感案件將大幅增加,覆蓋債券、私募基金、跨市場等多領(lǐng)域、多類型的新型案件更趨復(fù)雜。
具體看,受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、治理結(jié)構(gòu)不完善等因素影響,上市公司和新三板掛牌公司面臨更大經(jīng)營發(fā)展壓力,中介機(jī)構(gòu)“看門人”獨(dú)立性缺失,違法行為向其他環(huán)節(jié)滲透的趨勢未根本扭轉(zhuǎn),客觀上會引發(fā)違法違規(guī)行為。
在私募基金快速發(fā)展、跨市場聯(lián)動不斷增強(qiáng)、金融業(yè)務(wù)綜合化經(jīng)營、技術(shù)革新力度加大的進(jìn)程中,部分機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理不到位,跨市場綜合監(jiān)控體系不健全,復(fù)合化、新型化的違法違規(guī)仍存在較大活動空間,容易釀成傳染性、外溢性很強(qiáng)的系統(tǒng)性風(fēng)險,相關(guān)違法活動可能持續(xù)上升。
并購重組持續(xù)活躍,“上市公司+PE”聯(lián)合發(fā)起的并購基金等支付方式將更加豐富,夾雜其中的利益輸送、市值操縱等多種違法行為將繼續(xù)納入稽查執(zhí)法視野。同時,在PPP資產(chǎn)證券化等市場改革推進(jìn)過程中,金融工具不斷創(chuàng)新,覆蓋跨市場、跨領(lǐng)域的相關(guān)案件將會增加。
此外,隨著我國資本市場對外開放程度的加深,境內(nèi)外資本互聯(lián)互通不斷擴(kuò)容,特別是滬港通、深港通的相繼啟動,境內(nèi)外企業(yè)和居民的投融資日漸活躍,伴隨而來的跨境違法違規(guī)行為也會日益增多。
所以,這就對稽查執(zhí)法提出了更高的要求:要密切關(guān)注市場動態(tài),以更加有力的舉措嚴(yán)厲打擊證券期貨違法活動,以更加強(qiáng)大的威懾實(shí)行全覆蓋、全鏈條追責(zé),以更加健全的體制全面提升執(zhí)法綜合效能,努力維護(hù)公開公平、誠實(shí)守信的市場秩序,全力推進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展,有效保障投資者合法權(quán)益。
嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,已經(jīng)成為提高資本市場質(zhì)量的重要利器。可以肯定的是,未來,這一利器還將繼續(xù)發(fā)揮作用,提高資本市場的質(zhì)量,促進(jìn)資本市場健康有序穩(wěn)定發(fā)展。
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