隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民生活水平的提高，溫暖過冬已不再是北方人民獨享的福利。但過度取暖問題也日益凸顯。

    很多居民住戶實際取暖效能都遠(yuǎn)超國家規(guī)定集中供暖溫度下限18℃，北方一些地方冬季中午室內(nèi)溫度如同夏天。據(jù)筆者隨機抽樣調(diào)查，上年11月~次年1月某地居民室內(nèi)平均溫度達(dá)26.75℃。甚至一些學(xué)校、商場等公共場所，在放假和夜間時段鮮有人在，取暖依舊進(jìn)行且溫度很高。

    筆者認(rèn)為，過度取暖的問題不容忽視。一方面，過度取暖不利于身體健康。科學(xué)研究表明，室內(nèi)最適合溫度為18℃，相對濕度30%～40%時最為適宜。當(dāng)供暖溫度超過22℃，室內(nèi)空氣會顯得干燥，并由此影響人體自身的體溫調(diào)節(jié)功能，造成體溫上升、血管擴張、心率加快、內(nèi)分泌紊亂等。同時，溫度過高也會加劇家具、地板、石材等裝飾材料里面有毒有害氣體的揮發(fā)排放，對身體會造成更大的危害。另一方面，過度取暖也會帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題。綜合環(huán)境、建筑等各種因素，室溫超過18℃以后，每增加1℃，能耗就會增加20%。

    事實上，冬季取暖室溫國家早有紅線。國標(biāo)GBJ19-87《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》中規(guī)定，設(shè)計集中采暖時，民用建筑主要房間的室內(nèi)溫度宜為16℃～20℃。諸多取暖省份基于此也制定了各省份的取暖最低溫度，均為18℃。但是，許多城市既沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家的規(guī)定，又違背了科學(xué)消費的理念，過度取暖現(xiàn)象較為普遍。

    綜合分析，北方冬季過度取暖問題的原因主要有：

    節(jié)約意識淡薄。長期以來，居民節(jié)約意識淡薄，形成了“反正我交錢了，能有多熱就多熱”的消費觀。一些北方人甚至以“北方室內(nèi)溫暖如夏，南方室內(nèi)手腳冰冷”作為談資，對過度取暖可能帶來的能源浪費沒有足夠的認(rèn)知。

    法律不完善。國家針對取暖的相關(guān)法律規(guī)定不完善，取暖周期固定，并沒有根據(jù)取暖期間本地區(qū)具體氣溫來調(diào)節(jié)供暖天數(shù)和供暖溫度。一些地方甚至只規(guī)定了室內(nèi)最低取暖溫度，誤導(dǎo)供熱企業(yè)過度供熱，誤導(dǎo)居民過度取暖。

    供暖設(shè)備陳舊。一些地方的供熱企業(yè)仍然承襲上世紀(jì)的燃煤方式、技術(shù)和設(shè)施。劣質(zhì)的高卡煤、不能燃燒國家推行的環(huán)保低卡煤的鍋爐硬件普遍存在，嚴(yán)重影響取暖的環(huán)保性能。同時，低效能的管道傳輸以及缺乏每戶供熱計量設(shè)施自主調(diào)控室溫等也加劇了終端住戶的過度取暖。

    收費機制誤導(dǎo)。在缺乏供熱計量和波峰波谷差別定價的收費體制下，全額定額上繳取暖費的用戶與少繳、未繳的住戶享用相同的暖氣，以致居民以過度取暖來緩解不公平感，誤導(dǎo)并加劇過度取暖。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興曾指出，“由于供熱系統(tǒng)設(shè)計不合理，用戶室內(nèi)無法自主調(diào)控，如果熱了，只好開窗戶調(diào)節(jié)室溫，大約浪費了全部熱量的7%。目前，有的地方辦公樓、教室等公共建筑，在下班、放學(xué)以后，周末、元旦、春節(jié)以及寒假室內(nèi)無人的情況下，照常供熱，浪費很明顯。以華北地區(qū)為例，從11月15日到第二年的3月15日，供熱期121天，其中節(jié)假日就有40天，占采暖期的30%。也就是說，如果不停止供暖，這40天的供熱都浪費了。”

    由此可見，從國家、監(jiān)管部門、供熱企業(yè)再到各居民、單位和公共場所，均應(yīng)該行動起來，拿出切實有效的措施來解決北方冬季過度供暖的難題。

    首先，國家應(yīng)細(xì)化取暖法律法規(guī)。做到對取暖時間、室內(nèi)溫度設(shè)定有一個明確、科學(xué)、合理的規(guī)定與引導(dǎo)。考慮到固定的節(jié)假日和成熟的天氣預(yù)報系統(tǒng)，節(jié)假日期間在機關(guān)單位、學(xué)校等不需要取暖的場所可暫停采暖。對于天氣預(yù)報日平均氣溫高于20℃的地區(qū)，供熱企業(yè)可以分時段暫停供暖。室內(nèi)溫度的設(shè)定應(yīng)在16℃~20℃，部分天氣惡劣地區(qū)最高上限為22℃。

    其次，監(jiān)管部門應(yīng)加強政策引導(dǎo)。健全取暖收費機制，利用經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵居民適度取暖、清潔取暖。可模仿較為成熟的水費、電費等的收取模式，對各居民、各商戶進(jìn)行供熱計量，分戶計量，將以往“按面積收費”改為“按熱流量收費”，并同時采取峰谷差別定價，公平用暖。能源局各級節(jié)能監(jiān)察中心要加大對過度取暖的監(jiān)督力度，確保適度取暖，做到清潔取暖、溫暖過冬。

    第三，供熱企業(yè)應(yīng)加強技術(shù)改造。供熱企業(yè)要積極改造低效燃煤鍋爐，更新環(huán)保設(shè)備，大力推廣燃?xì)夤┡㈦姽┡⑸镔|(zhì)能供暖、地?zé)峁┡壒┡艿啦⒎e極推廣供熱計量。在農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，大力推廣風(fēng)能、太陽能等清潔能源，從技術(shù)上全面控制過度取暖。

    第四，居民應(yīng)該樹立科學(xué)消費觀。從自己做起，從身邊做起，加強自身節(jié)約意識，踐行科學(xué)消費觀并遵守法律相關(guān)規(guī)定，營造一個全民科學(xué)消費，適度取暖、清潔取暖的社會大環(huán)境。