為何相關(guān)指標(biāo)與公眾感受出現(xiàn)偏差？在筆者看來，這種現(xiàn)象可以從心理學(xué)上做出解釋。一方面，公眾更關(guān)注“點”，而非“面”。公眾除了注意全國、全省的大氣環(huán)境質(zhì)量總體狀況外，越來越多地關(guān)注和自身利益密切相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)，即身邊的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。另一方面，公眾更關(guān)注“極少數(shù)”而非“總體平均數(shù)”。公眾對霧霾等局部環(huán)境問題更加關(guān)注，放大了污染問題的嚴(yán)重程度。

    例如，據(jù)《2015年中國環(huán)境狀況》，全國338個地級以上城市中，265個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占78.4%；平均超標(biāo)天數(shù)比例為23.3%。即使近80%的天氣都晴空萬里，對20%污染天氣的恐慌和厭惡，也會讓公眾的獲得感、幸福感蕩然無存。

    即使監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，但與百姓的實際感受差距大，也極易影響政府公信力。因此，有必要調(diào)整現(xiàn)在的考核指標(biāo)，使考核結(jié)果與人民群眾的切身感受相一致。

    考核指標(biāo)要扁平化。目前，大氣環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)兩頭小、中間大的橄欖型結(jié)構(gòu)。在優(yōu)良天數(shù)中，優(yōu)的天數(shù)少，良的天數(shù)多。因此，考核大氣環(huán)境質(zhì)量必須抓兩頭，一方面是要考核優(yōu)的天數(shù)比例，避免被良的天數(shù)沖淡；另一方面，考核重污染天氣的天數(shù)下降比例，避免回避問題。

    監(jiān)測信息要公開化。地方政府不得干預(yù)本行政區(qū)的大氣監(jiān)測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依據(jù)《環(huán)境保護法》和《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》的規(guī)定，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

    公眾參與社會化。引導(dǎo)公眾廣泛參與，把公眾感受作為評判的重要內(nèi)容。要讓百姓說了算，多傾聽民意。只有充分考慮到民生的數(shù)據(jù)才具有生命力，只有讓數(shù)據(jù)走向公眾才能減少來自于公眾的質(zhì)疑。