◆王峰

浙江衢州是全國生態保護綱要確定的9個生態良好地區之一，也是錢江源頭所在，生態區位十分重要。

近年來，衢州注重以景區化、景點化的思維，制定了 “一年治黑臭，兩年可游泳，三年成風景”的“五水共治”整體規劃，力爭通過治水實現衢江“水清、岸綠、景美”的目標，打造“錢江源頭，水韻衢州”水生態新名片。

村村入駐生態指導員

水環境治理涉及面廣，衢州市啟動“五水共治”共建生態家園行動，發揮政府、部門、群眾等各方面力量，實現了全民“共治”。

去年10月，衢州市在全省率先啟動了以治污水為重點的“共建生態家園”行動，成立了以市四套班子主要領導任組長、副組長，其他市委常委、副市長任副組長的領導小組，常務副市長擔任領導小組辦公室主任。辦公室下設8個工作組，其中5個為業務工作組，即農村污水治理和垃圾集中收集處理組、工業污水治理組、農業面源污染治理組、城鎮污水治理組、河道整治組。

同時，衢州市在全市范圍抽調了1482位機關干部入村擔任“生態指導員”，充分發揮治水宣傳員、巡查員、輔導員、監理員和監督員的作用，用兩個月的時間全面摸清了農村生態狀況，建立了村級生態檔案，實現“一村一檔”。同時，衢州市充分調動基層群眾的積極性、主動性，讓群眾在污水治理行動中唱主角、挑大梁，發揮好群眾的主體作用。

以水質監測考核倒逼河道整治

2013年底，浙江在全省開展了以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水為主要內容的“五水共治”行動，并把它作為經濟轉型升級突破口來抓。

衢州市積極落實“五水共治”行動，建立起市、縣、鄉、村四級河長制度，共落實河長1663名，其中市四套班子主要領導、副書記、常務副市長各當一段市級河長，市委書記管烏溪江源頭、保市民供水，市長管衢江出境水、保下游水質。

衢州市在所有河道樹立了河長牌，并配套建立了河長日志制度和河道警長制，村級河長每日一記，鄉鎮、縣級河長每周一記，市級河長每半月一記，定期匯報檢查；一名民警負責一段河道。同時，衢州在對每條河流地毯式排查，全面掌握河道現狀、水質和污染源等情況的基礎上，制定了“一河一策”的整治方案。

2013年，衢州在全省率先實現所有鄉鎮、街道交接斷面水質監控、考核全覆蓋。全市共設立152個鄉鎮交接斷面監測點位，出臺《鄉鎮斷面水質監測考核辦法》，將交接斷面監測考核結果納入“五水共治”共建生態家園、百個鄉鎮（街道）分類爭先等多項重點工作考核內容中。

2014年4月23日，衢州市副市長胡仲明主持召開了交接斷面水質考核不合格鄉鎮主要領導約談會，對25個3月交接斷面水質監測不合格鄉鎮的主要領導進行集體約談。

通過積極探索鄉鎮（街道）考核制度改革，衢州市創新鄉鎮交接斷面水質考核制度，突出水環境質量指標的考核權重，充分發揮鄉鎮交接斷面水質監測考核體系作用，重拳倒逼水環境治理。

據了解，全市31條477.8公里垃圾河已于2014年4月26日前全部清理完畢，比省定期限提前兩個月實現；黑臭河已累計完成整治410.5公里，占80.1%；完成排水管網清疏367.4公里、河道整治疏浚323.03公里。

關停污染企業46家、整治110家

水污染，根子在岸上。為此，衢州市水陸聯動，綜合施策，開展各項水環境綜合整治。

為確保城鄉居民喝上干凈、放心、安全的水，2013年，衢州在市區飲用水水源地烏溪江庫區開展了以畜禽養殖、水產養殖、玻璃拉絲企業為重點的第三輪整治工作。

在整治過程中，衢州市共關停養殖場戶1218個、拆除養殖欄舍11萬余平方米，削減生豬養殖量3.4萬頭。拆除燈光誘捕、網箱養殖設施2.5萬平方米，關停庫區玻璃拉絲企業8家，庫區工業污染全部消除。經認證，水庫水源水29項指標均優于國家Ⅰ類水標準。

截至目前，衢州市已創建合格飲用水水源保護區17個。

同時，衢州市積極推進重污染高耗能行業整治提升。2011年，完成了鉛酸蓄電池行業的整治，關閉了全市所有25家鉛酸蓄電池企業。2012年，完成了全市20家電鍍企業整治提升工作，建成兩個電鍍中心，園區外不再保留電鍍企業。

2013年，衢州市啟動了造紙、化工、制革、印染四大行業整治提升工作。目前，列入整治的203家企業中，46家已經關停淘汰，110家已完成整治，完成率達80.3%。通過重污染高耗能行業的整治，推動了產業的轉型升級，確保從根本上治理水環境。

建立“七統一”農村污水處理模式

一直以來，衢州市都是傳統農業大市，生豬養殖量達到了700多萬頭，是農村的主要污染源。

為此，從2013年開始，衢州市嚴格落實生豬禁養區和限養區規定，全面實現禁養區禁養，同步抓好移欄出村、移欄上山。全市已累計關停養豬場10507家，拆除豬舍153萬平方米。同時，按照生態環循理念，衢州創新推廣“開啟能源”畜禽養殖排泄物發電、制肥模式，大力開展生豬排泄物資源化綜合利用，真正實現變廢為寶。

為提高農村生活污水處理工程的建設質量和管理水平，有效控制成本，衢州市建立了以縣（市、區）域為單位的“七統一”農村生活污水處理工作機制，包括統一工作機構、規劃設計、建設標準、招投標辦法、監督管理、運行維護、檔案管理。目前，6個縣（市、區）全部完成縣域農村生活污水治理規劃，2014年底將完成572個行政村污水處理設施建設。

衢州在全市推廣“源頭分類可追溯，減量處理再利用”的“賀田模式”，通過垃圾袋編號分類，給垃圾貼上“身份證”，定時定點投放，給垃圾制定“行程表”，定期督促檢查，為農戶排出“清潔榜”等低成本可復制的方式，實現了垃圾“無害化、減量化”處理。