中央和地方預算執行情況較好。

　　（一）落實全國人大預算決議情況。

　　財政部門強化預算法治意識，積極發揮職能作用，認真落實十二屆全國人大四次會議有關決議，以及全國人大財政經濟委員會的審查意見。

　　有效實施積極財政政策。實行大規模減稅降費。合理擴大財政支出規模。實施針對性強的政策措施，著力推動“三去一降一補”。安排補助資金，支持中央企業處置“僵尸企業”。調整房地產交易環節契稅、營業稅政策，加強對居民自住和改善性住房需求的支持，推動化解商品房庫存。明確債轉股涉及的債權轉讓和核銷政策，支持實施市場化銀行債轉股。階段性降低社會保險費率，清理涉企保證金，進一步幫助企業降低成本。加大補短板力度，大力支持脫貧攻堅、棚戶區改造、基礎設施建設等重點領域。

　　積極推進財稅改革與立法。實現增值稅對貨物和服務全覆蓋。全面推進資源稅從價計征改革，開展水資源稅改革試點。推動出臺環境保護稅法。制定政府非稅收入管理辦法。大力推進預決算公開，首次在中國政府網和財政部門戶網站集中發布中央部門決算信息，制定地方預決算公開操作規程。

　　著力提高財政支出績效。嚴格執行全國人大批準的預算，及時批復下達。加強預算績效管理，中央部門項目支出績效目標管理實現全覆蓋，首次將重大項目的績效目標及具體績效指標同預算一并批復，對部分重大民生政策和重點專項支出開展績效評價。

　　高度重視和防范地方政府債務風險。嚴格按照預算法、擔保法等有關法律法規要求，進一步規范地方政府債務管理。2016年末，全國地方政府債務余額15.32萬億元，控制在年度地方政府債務限額17.19萬億元以內。

　　嚴格按預算法要求規范預算管理。細化預算編制，進一步壓縮代編預算規模，做實中央部門預算項目庫。進一步擴大中央國有資本經營預算實施范圍，制定中央國有資本經營預算支出管理暫行辦法。開展全國行政事業單位資產清查。積極推進權責發生制政府綜合財務報告制度改革，印發固定資產等4項政府會計具體準則。組織開展新能源汽車推廣應用補貼、地方預決算公開情況、政府采購代理機構執業情況等檢查，查處曝光一批違反預算法和財經紀律的行為，對相關責任人員嚴肅追責。

　　（二）2016年預算調整情況。

　　為進一步理順全面推開營改增試點后中央與地方增值稅收入劃分關系，從2016年5月1日起，與全面推開營改增試點同步實施調整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案。中央一般公共預算收入預算由70570億元調整為72350億元，增加的1780億元全部用于對地方稅收返還，相應中央一般公共預算支出預算由85885億元調整為87665億元。

　　（三）2016年預算收支情況。

　　1．一般公共預算。

　　全國一般公共預算收入159552.08億元，為預算的101.5%，比2015年同口徑增長4.5%。加上使用結轉結余及調入資金7271.08億元，收入總量為166823.16億元。全國一般公共預算支出187841.14億元，完成預算的103.9%，扣除地方使用結轉結余及調入資金后增長7.4%。加上補充中央預算穩定調節基金782.02億元，支出總量為188623.16億元。收支總量相抵，赤字21800億元，與預算持平。

　　中央一般公共預算收入72357.31億元，為調整預算的100%，比2015年同口徑增長1.2%。加上從中央預算穩定調節基金調入1000億元，從中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入315.06億元，收入總量為73672.37億元。中央一般公共預算支出86890.35億元，完成調整預算的99.1%，增長4.5%。加上補充中央預算穩定調節基金782.02億元，支出總量為87672.37億元。收支總量相抵，中央財政赤字14000億元，與預算持平。2016年中央預備費預算500億元，實際支出146.1億元，剩余353.9億元全部轉入中央預算穩定調節基金。2016年末，中央財政國債余額120066.75億元，控制在年度預算限額125908.35億元以內；中央預算穩定調節基金余額2678.06億元。

　　地方一般公共預算收入146681.12億元，其中，地方一般公共預算本級收入87194.77億元，比2015年同口徑增長7.4%；中央對地方稅收返還和轉移支付收入59486.35億元。加上地方財政使用結轉結余及調入資金5956.02億元，收入總量為152637.14億元。地方一般公共預算支出160437.14億元，扣除使用結轉結余及調入資金后增長7.4%。收支總量相抵，地方財政赤字7800億元，與預算持平。

　　2．政府性基金預算。

　　全國政府性基金收入46618.62億元，增長11.9%。全國政府性基金相關支出46851.52億元，增長11.7%。

　　中央政府性基金收入4178.08億元，為預算的97.8%，增長2.6%。中央政府性基金支出3999.98億元，完成預算的88.5%，下降6.8%。

　　地方政府性基金本級收入42440.54億元，增長12.9%，其中國有土地使用權出讓收入37456.63億元。地方政府性基金相關支出43961.66億元，增長13%，其中國有土地使用權出讓收入相關支出38405.84億元。

　　3．國有資本經營預算。

　　全國國有資本經營預算收入2601.84億元，增長2%。全國國有資本經營預算支出2171.46億元，增長18.2%。

　　中央國有資本經營預算收入1430.17億元，為預算的102.2%，下降11.3%。中央國有資本經營預算支出1450.61億元，完成預算的93.5%，增長28.1%。

　　地方國有資本經營預算本級收入1171.67億元，增長24.9%。地方國有資本經營預算支出1234.38億元，增長48.5%。

　　4．社會保險基金預算。

　　全國社會保險基金收入48272.53億元，為預算的102.4%，增長4.1%。其中，保險費收入35065.86億元，財政補貼收入11104.34億元。全國社會保險基金支出43918.94億元，完成預算的100.9%，增長12.3%。當年收支結余4353.59億元，年末滾存結余63294.67億元。

　　（四）2016年主要支出政策落實情況。

　　促進教育發展。統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。免除普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費。支持全面改善貧困地區8萬余所義務教育薄弱學校基本辦學條件。全面建立中職學校生均撥款制度。落實新的中央高校預算撥款制度。全年8400多萬人次享受到國家學生資助政策。

　　支持科技創新。優化科技支出結構，重點保障公共科技活動，進一步加大基礎研究支持力度。完成中央財政科技計劃（專項、基金等）優化整合工作。完善穩定支持機制，促進科研院所改革發展。支持系統推進全面創新改革試驗和國家自主創新示范區建設。促進科技成果轉移轉化。

　　提高社會保障水平。按6.5%左右的幅度提高了機關事業單位和企業退休人員基本養老金標準。推進居家和社區養老服務改革試點。繼續提高全國城鄉最低生活保障標準。進一步建立健全特困人員救助供養制度。保障優撫對象等人員各項撫恤待遇落實。支持做好退役士兵安置工作。在全國范圍建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。通過社會保險補貼、職業培訓補貼等方式，鼓勵企業吸納就業困難人員，提高勞動者職業技能，增強就業公共服務能力。

　　深化醫藥衛生體制改革。城鄉居民基本醫療保險財政補助標準由每人每年380元提高到420元。城市公立醫院改革試點擴大到200個城市，縣級公立醫院改革全面推開。支持19萬名住院醫師規范化培訓，啟動首批5000名助理全科醫生培訓。基本公共衛生服務項目年人均財政補助標準由40元提高到45元，繼續推動實施疾病預防控制、婦幼健康等重大公共衛生服務項目。

　　加快現代農業建設。全面推開農業“三項補貼”改革。支持實施500萬畝糧改豆和600萬畝糧改飼試點，探索實行耕地輪作休耕制度試點。深入開展重金屬污染耕地修復及種植結構調整試點，擴大地下水超采區綜合治理試點范圍。深化重要農產品收儲制度改革。支持培育新型農業經營體系，新增高效節水灌溉面積2000萬畝以上，農業綜合開發建設高標準農田2800萬畝。擴大農村一二三產業融合發展試點范圍，啟動扶持村級集體經濟發展試點。完成村級公益事業建設一事一議財政獎補項目約30萬個。

　　支持生態環保建設。整合設立土壤污染防治專項資金，落實土壤污染防治行動計劃。加強大氣污染防治，資金安排進一步向燃煤污染控制、工業污染治理等重點領域傾斜。開展水污染防治項目儲備庫建設，繼續安排資金支持重點區域、重點流域水污染防治。啟動新一輪草原生態保護補助獎勵政策，涉及草原面積38.11億畝。支持實施新一輪退耕還林還草新增任務1510萬畝。落實天然林保護全覆蓋政策。支持河北京津冀水源涵養區等4個山水林田湖生態保護和修復工程試點。推動九洲江等4個流域建立橫向生態保護補償機制。支持18個城市開展藍色海灣整治行動。

　　加強基本住房保障。支持棚戶區改造開工606萬套、農村危房改造314萬戶，均完成年度任務。棚改貨幣化安置比例達到48.5%，比上年提高18.6個百分點。

　　推動文化改革發展。支持49871家公益性文化設施向社會免費開放，支持1260個公共體育場館向社會免費或低收費開放，實施國家重點文物保護項目1791個。鼓勵文化產品創作生產，促進文化對外交流與傳播。支持中央國有文化企業改革，推動文化事業和文化產業協調發展。