趙龍:落實國土規(guī)劃應(yīng)具備四種視野
凝聚幾代人的國土規(guī)劃夢想,歷時八年,幾經(jīng)周折,30家部門參與協(xié)作、求同去異,黨中央國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、英明決斷……回顧《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》的誕生歷程,令大多身為親歷者的在座專家們不勝感慨。趙龍表示,《綱要》瓜熟蒂落凝結(jié)了幾代人的心血和努力,離不開在座專家們的嘔心瀝血和智慧奉獻,他代表部黨組對各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的辛勤努力和鼎力支持,表示真誠的感謝,并希望大家在今后一如既往,出招獻計,共同推進國土規(guī)劃的實施落地。
專家指出,作為我國首部國土規(guī)劃,《綱要》是對國土空間開發(fā)、資源環(huán)境保護和國土綜合整治的總體部署和統(tǒng)籌安排,對國土空間開發(fā)、利用、整治等活動具有指導(dǎo)和管控作用,對相關(guān)空間專項規(guī)劃具有引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用,為優(yōu)化國土空間開發(fā)格局奠定了基礎(chǔ),其里程碑地位不容質(zhì)疑。但《綱要》的出臺只是萬里長征邁出了第一步,接下來的當(dāng)務(wù)之急,要在如何落實上下功夫。
在聽取了專家建言后,趙龍在總結(jié)講話中提出三點體會和要求。一是圍繞國土規(guī)劃實施要深入思考幾大核心問題:如何使國土規(guī)劃真正成為國土空間治理管控的依據(jù)?空間規(guī)劃體系如何架構(gòu)?在空間規(guī)劃體系改革中如何找準(zhǔn)定位?如何做好跟蹤、督促、評估和考核,實施好規(guī)劃管控?
二是加大國土規(guī)劃和空間規(guī)劃改革的研究力度。空間規(guī)劃改革是黨中央國務(wù)院明確的改革任務(wù),也是空間規(guī)劃治理體系現(xiàn)代化的重要推進方向。作為行政主管部門,應(yīng)始終站在理論和實踐的前沿看待和研究這一問題。他認(rèn)為,解決目前的空間規(guī)劃不協(xié)調(diào)、不銜接、不統(tǒng)一問題,亟需理論指導(dǎo)引領(lǐng)方向。國土規(guī)劃理念應(yīng)具備四種視野:一要與國家的國體、政體和行政管理體制相適應(yīng);二要與我們國家的發(fā)展階段相適應(yīng);三要與現(xiàn)代化的技術(shù)手段相適應(yīng);四要與資源環(huán)境承載力研究、土地調(diào)查等基礎(chǔ)條件相適應(yīng)。具備了這四種視野,也將最大限度地發(fā)揮國土部門的優(yōu)勢。
三是國土規(guī)劃編制應(yīng)堅持“開門編規(guī)劃”的原則,要建立高素質(zhì)專家團隊編制規(guī)劃;要編制一個與各部門專項規(guī)劃兼容的規(guī)劃;要編制一個科學(xué)開放、公眾參與的規(guī)劃。
國務(wù)院發(fā)展研究中心、中科院地理所、清華大學(xué)、北京大學(xué),國土資源部咨詢中心、部調(diào)控司、經(jīng)研院、規(guī)劃院以及河南省國土資源廳等單位的十余名專家以及部規(guī)劃司、《綱要》編制組主要成員參加了座談會。
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