創新籌資模式

今年年初，申通、圓通、中通、韻達等桐廬籍民營快遞企業，上海中金公司等企業分別出資2000萬元與1000萬元，共同發起成立“五水共治”生態公益金。

籌集生態公益金的浪潮很快就從民企席卷整個桐廬，全縣各界積極通過各種形式參與“五水共治”行動。在年初的動員大會上，縣領導每人現場認籌3萬~5萬元，不僅為廣大黨員干部起了表率作用，也獲得了老百姓的掌聲和信任。

截至2014年3月底，桐廬縣共有300多家企業、近1.3萬人參與“五水共治”生態公益金認籌，總認籌額達1.2億元。

據了解，公益金3年一期，利息及運作產生的資金按計劃用于“五水共治”項目補助。3年后，認籌者可繼續認籌存放，也可憑票據及認籌證將本金取回。這種模式一方面靈活機動，既未增添民眾負擔，又能保證項目資金可持續操作；另一方面變政府出資為全民投資，變政府治水為全民治水，增強了群眾的歸屬感和自豪感，使群眾以主動擔當的主人翁姿態積極投身到“五水共治”中去。

跟蹤監督論績效

為管理好這筆資金，桐廬專門成立了“五水共治”生態公益金管理委員會，統籌協調生態公益金設立、運行管理和資金分配使用、宣傳等相關工作，秘書處設在桐廬農村合作銀行。

同時，桐廬明確生態公益金使用實行項目管理責任制，與項目建設直接掛鉤，優先用于市、縣政府確定的重點項目。在申報程序上，由公益金使用單位按要求報送項目申報表，經秘書處初審合格后制訂公益金使用方案，明確使用對象、使用金額、使用期限和年利率，以及雙方權利義務等主要事項，經公益金管理委員會審定并予以公示后方可實施使用。

桐廬縣生態公益金管理委員會負責人介紹說：“我們對公益金支持建設的涉水項目實行全過程工程績效跟蹤，根據工程的績效情況，采取對應的措施。如果績效考評結果顯示工程無法如期完成或存在其他問題，我們將提高年利率或者提前收回公益金，將收回的公益金用于進展迅速的項目。通過這種績效考評制度，確保最大限度發揮資金效益。”

反哺社會雙贏

根據桐廬農村合作銀行的運行情況，生態公益金平均每年產生本金10%的利息。根據測算，公益金收益3年滾動，收益將達到3600萬元。按照治水工作進度，進一步完善資金使用機制，將收益用于惠及百姓民生工程上。

桐廬縣首先確定第一批公益金收益1200萬元使用重點為“保供水”項目，擬定《桐廬縣“五水共治”生態公益金第一批使用方案》，共涉及11個鄉鎮（街道）、21個行政村，受益人口達11.5萬人，計劃以“以獎代補”的形式補助全縣供水安全提升改造項目。

為了確保資金收益效率，桐廬縣自開展“五水共治”工作以來，組織黨員、村干部、鄉鎮走親干部三級聯動，依托基層走親網格，開展了“萬名黨員護水先鋒”行動，各個行政村都設立了護水先鋒崗。

在治水護水的同時，黨員干部與群眾一起實地督查“五水共治”項目進展情況，調研首批公益金運行效益狀況，摸排截污納管、污水處理廠提升改造、防洪排澇等民生項目存在的困難，為第二批、第三批公益金收益使用提前摸清底數，找準方向。

桐廬縣針對農村實際情況，將“五水共治”與美麗鄉村建設相結合，通過新建、擴建、改建治水項目融合生活污水治理、畜禽污染整治、清三河、垃圾分類等重點，將治水工程和治水經濟有效地串聯起來，優化了農村百姓居住環境，并將生態美轉化為產業美，讓當地村民實實在在享受到了治水帶來的好處。

蘆茨村因“天然浴場”廣受游客青睞，到目前為止，蘆茨村已經建起了83戶農家樂。“因為政府重視，出資建設兩邊河道，讓環境變得更好了，來我們這里游玩的旅客也更多了，尤其是現在旺季的時候，我們房間預訂都排到一個月后了。”蘆茨村一戶農家樂主人開心地介紹著。