紅利 分享經濟獲組合政策

　　當前，分享經濟覆蓋了生活服務、生產能力、交通出行、知識技能、房屋住宿、醫療分享、資金分享等領域。作為最活躍的創新業態，分享經濟有力驅動著資產權屬、生產組織、服務供給、就業模式和消費方式的變革。

　　去年以來，鼓勵分享經濟發展的國家政策陸續出臺。在信息化發展、放管服、市場監管、創新創業等領域新出臺的政策文件中，多處涉及“發展分享經濟”。

　　2016年3月，發改委聯合中宣部、科技部、財政部等十部委印發《關于促進綠色消費的指導意見》，明確指出“支持發展共享經濟，鼓勵個人閑置資源有效利用，有序發展自有車輛租賃，創新監管方式，完善信用體系”。這是國家首次發布針對共享經濟領域的指導及鼓勵措施。

　　今年兩會前，國家發改委就《分享經濟發展指南》征求意見，提出了允許和鼓勵各類市場主體積極探索分享經濟新業態新模式、加快形成適應分享經濟特點的政策環境、鼓勵創新監管模式等規劃布局。

　　在政策紅利的支持下，知識付費、網絡直播、單車分享迎來“發展元年”，擁有分享基因的各類眾創平臺大量涌現，經過政府部門認定的“眾創空間”超過4000個。

　　國家信息中心分享經濟研究中心、中國互聯網協會分享經濟工作委員會聯合發布的《中國分享經濟發展報告2017》稱，2016年我國分享經濟市場交易額約為34520億元，比上年增長103%，共有6億人參與，比上年增加1億人。其中，生活服務、生產能力、交通出行、知識技能、房屋住宿、醫療分享等重點領域的分享經濟交易規模共計13660億元，比上年增長96%；資金分享領域交易額約為20860億元(其中，P2P網貸市場規模20640億元，網絡眾籌市場規模220億元)，比上年增長110%。

　　2016年以來，以ofo、摩拜單車為代表的互聯網共享單車運營服務公司，通過單車使用權“有償、適價、分時”共享與流轉，以及“網絡支付”、“先押（金）后付”、“無樁停/用車”的運營模式，風靡全國，實現爆發式增長，成為分享經濟的典型代表。

　　根據比達咨詢發布的《2016中國共享單車市場研究報告》，截至去年底，我國共享單車市場整體用戶數量已達到1886萬，預計2017年用戶規模將繼續大幅增長，年底將達5000萬。

　　國家信息中心信息化研究部主任張新紅表示，共享經濟作為新興經濟領域創新最為活躍的部分，帶動了“雙創”發展，加速了經濟發展新動能的培育，通過提升資源利用效率，推動供給側結構性改革。

　　火熱 分享經濟平臺融資超千億

　　在互聯網投資趨冷的大環境下，分享經濟正在成為最活躍的創新領域。《中國分享經濟發展報告2017》顯示，2016年分享經濟企業的融資規模約為1710億元，比上年增長130%。其中，交通出行、生活服務、知識技能領域分享經濟的融資規模分別為700億元、325億元、200億元，同比分別增長124%、110%、173%。

　　以共享單車行業為例，在不到兩年的時間內，摩拜和ofo都獲得了8輪融資，粗略計算，共享單車行業的玩家共有18家，已經公開的融資額超過80億元人民幣。

　　2月20日，摩拜單車宣布再次獲得D輪后新融資，新引入新加坡投資公司淡馬錫（Temasek）的股權投資，同時，此前領投摩拜C輪的高瓴資本再次追加投資。自今年1月初至今，摩拜單車累計融資額超過3億美元，加上去年超過2億美元融資，粗略統計摩拜單車手握資金超過5億美元。

　　另一家共享單車巨頭ofo也進行了5輪融資，分別有經緯中國、金沙江創投、唯獵資本、滴滴、小米等投資機構和企業的融資。3月1日，ofo宣布完成D輪4.5億美元融資，此次融資由DST領投，滴滴、中信產業基金、經緯中國、Coatue、Atomico、新華聯集團等多家國內外知名機構跟投。

　　2月28日，共享單車平臺“永安行”宣布完成A輪融資，投資者有螞蟻金服、IDG資本、深創投等多家投資機構。今年1月，小藍單車也宣布獲得黑洞資本領投、智明星通跟投4億元人民幣。

　　共享單車獲得巨大成功后，共享汽車平臺公司今年也雨后春筍般涌現，搶占下一個風口。羅蘭貝格數據顯示，未來五年內，中國共享汽車的年增長率有望達到80％。

　　《中國分享經濟發展報告2017》預測，未來幾年我國分享經濟仍將保持年均40%左右的高速增長，到2020年分享經濟交易規模占GDP比重將達到10%以上；未來十年，我國分享經濟領域有望出現5-10家巨無霸平臺型企業。

　　引導 分享經濟亟須創新監管方式

　　雖然分享經濟成為政府、市場、用戶的新寵，但其發展過程中暴露的問題不容回避。在今年的政府工作報告中，對分享經濟的提法是“支持和引導分享經濟發展”，與去年政府工作報告中的提法相比，多了“引導”二字。

　　《中國分享經濟發展報告2017》也指出，高速成長的分享經濟也面臨一些難點，如政策制定強調規范的多、鼓勵發展的少，法律法規不適應新業態，公共數據獲取渠道少、成本高，統計監測體系亟待完善等。

　　以共享單車為例，其發展中的亂象頻頻，占道亂停、車輛損毀、二維碼詐騙、押金去向不透明等問題不一而足。中國財政學會投融資研究專業委員會副秘書長高鵬表示，目前，我國互聯網共享單車的整體發展，在繁榮中夾雜著些許混亂與無序，市場失靈與政府缺位同時存在。“除成都、深圳等個別城市外，我國絕大多數城市尚未制定引導共享單車規范有序發展的相關規定，導致有關部門在執法管理、騎行者在單車‘用行停’過程中，缺乏直接、針對性的管理規定和行為規范。”

　　“分享經濟在很多領域，都遇到了一些立法和監管上的灰色或混沌的區域。比如說，一個人把自己的家、閑置的房間，或者一整套房子分享給另一個人去入住，到底應該參照什么樣的法律條文去監管？按租房還是按酒店去監管？目前實際上是比較模糊的。”小豬短租公司CEO陳馳表示。

　　中國工程院副院長、民革湖南省委主委田紅旗表示，共享經濟作為新生事物，還存在個人誠信體系不健全、信息基礎配套不完善等問題，要建立起各行各業信用信息互聯互通和交換共享的網絡平臺，促進各類社會主體的信用狀況公開透明、可查可核，實現多部門、跨地域、跨領域信息聯享、信用聯評、守信聯獎、失信聯懲的共享機制。此外，要積極打造或引進專業的信用服務公司，構建用戶信用評級系統，將分享經濟交易中的誠信者和欺詐者納入信用體系建設目錄中。

　　據悉，國家發改委起草的《分享經濟發展指南（征求意見稿）》已于3月6日結束征求意見。征求意見稿指出，將針對分享經濟發展實際，對現有相關法律法規進行評估和完善，加強釋法、修法工作，及時調整不適應分享經濟發展和管理的現行法規與政策規定。