助力 診療便捷化

　　全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十三五”規(guī)劃中提出，積極應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)，推動惠及全民的健康信息服務(wù)和智慧醫(yī)療服務(wù)，推動健康大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，逐步轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。

　　浙江省杭州市在這一領(lǐng)域走在了國內(nèi)前列。杭州市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)人介紹，杭州市逐步建成了覆蓋全市的衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)居民電子健康檔案實時源頭采集、互通共享。在此基礎(chǔ)上，基于智慧結(jié)算，實現(xiàn)了診療流程集約化。

　　此外，杭州市依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)診療服務(wù)扁平化，推出聯(lián)通北京、上海38家知名醫(yī)院的跨省轉(zhuǎn)診預(yù)約平臺，病人不僅能在市級醫(yī)院醫(yī)生診間預(yù)約專家，還能在跨省轉(zhuǎn)診的醫(yī)院享受異地醫(yī)保。

　　杭州市紅十字會醫(yī)院院長何革告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，醫(yī)院以市民卡為載體，開展醫(yī)生診間結(jié)算服務(wù)，進(jìn)而延伸至醫(yī)技科室和停車、院內(nèi)就餐等所有收費環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“全院通”的智慧結(jié)算。“以診間結(jié)算為例，由于每個醫(yī)生診間都可以直接結(jié)算醫(yī)療費用，相當(dāng)于可以將全市市級公立醫(yī)院原有的119個窗口增加到2188個，免除了患者反復(fù)排隊繳費的環(huán)節(jié)。” 他說。

　　杭州市中醫(yī)院負(fù)責(zé)人表示，杭州市市級公立醫(yī)院推行“全自助”服務(wù)，促進(jìn)了診療服務(wù)便捷化。記者在醫(yī)院看到，大廳內(nèi)設(shè)立“自助服務(wù)區(qū)”，提供辦卡、充值、分時段預(yù)約掛號、查詢、繳費、化驗單打印等一系列自助服務(wù)。“平均每人在醫(yī)院內(nèi)停留的時間至少縮短1小時。排長隊、掛號難問題大大緩解。此外，通過市級醫(yī)院掌上‘智慧醫(yī)療’一體化平臺，可以實現(xiàn)醫(yī)患網(wǎng)上互動，減少病人往返醫(yī)院和在院內(nèi)候診時間。”這位負(fù)責(zé)人表示。

　　接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的專家認(rèn)為，目前，醫(yī)改進(jìn)入攻堅期，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫。智慧醫(yī)療有助于整合醫(yī)療資源、提高醫(yī)療服務(wù)效率，必將推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式和管理模式的深刻轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn) 分級診療迎關(guān)鍵期

　　2017年將成為分級診療推進(jìn)的關(guān)鍵時間節(jié)點。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》，2017年分級診療政策體系逐步完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)率≥95%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量比例≥65%。到2020年，基本建立符合國情的分級診療制度。

　　分級診療被稱為醫(yī)改“牛鼻子”，加快推進(jìn)責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)和基層首診，對促進(jìn)分級診療體系建設(shè)，引導(dǎo)患者有序就醫(yī)尤為重要。

　　作為醫(yī)改試點省份，浙江省在這一領(lǐng)域通過實踐總結(jié)了有益經(jīng)驗。目前，浙江全省11個地級市和70個縣（市、區(qū)）政府均出臺了責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)文件。以杭州市為例，目前全市簽約總?cè)藬?shù)已達(dá)173.2萬人，其中60歲以上的老年人比例達(dá)42.50%。從簽約費用看，記者在杭州市余杭區(qū)采訪中了解到，責(zé)任醫(yī)生按年收取服務(wù)費，簽約服務(wù)費按照每月每人10元標(biāo)準(zhǔn)確定，簽約對象個人承擔(dān)10%，區(qū)鎮(zhèn)兩級財政共承擔(dān)90%。

　　這一政策對分級診療效果明顯。從杭州市數(shù)據(jù)看，2016年簽約居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的就診率達(dá)到了64.67%，轉(zhuǎn)診到省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的比例控制在12.04%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門急診人次增長幅度也超過了區(qū)、縣級醫(yī)院的增長幅度。杭州市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了簽約服務(wù)在促進(jìn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診的成效，而且2016年市醫(yī)保基金支出增幅也開始出現(xiàn)下降趨勢。

　　基層服務(wù)能力存在“短板”，一直是分級診療推進(jìn)中的重大障礙。針對這一問題，浙江省遴選出基層衛(wèi)生工作相對薄弱的10個縣（市），開展為期2年的重點建設(shè)。省財政每年安排2000萬元專項資金給予激勵獎補，并采取定向培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)、縣招鄉(xiāng)用等多種途徑，破解基層人才不足的瓶頸制約。此外，還創(chuàng)新探索了“專項補助與付費購買相結(jié)合、資金補償與服務(wù)績效相掛鉤”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補償新機(jī)制，進(jìn)一步激活基層機(jī)構(gòu)動力。從政策效果看，到基層就診人次的占比持續(xù)上升。2016年，桐廬、海寧、海鹽等部分地區(qū)縣域內(nèi)就診率已經(jīng)超過或接近90%。

　　探索 取消“以藥補醫(yī)”專項資金

　　徹底破除“以藥補醫(yī)”，全面構(gòu)建科學(xué)補償機(jī)制，是醫(yī)改重頭戲。根據(jù)已經(jīng)確立的時間表，2017年全國各級各類公立醫(yī)院全面推開綜合改革，全部取消藥品加成。試點城市公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）總體降到30%左右，百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下。公立醫(yī)院醫(yī)療費用控制監(jiān)測和考核機(jī)制逐步建立健全，全國公立醫(yī)院醫(yī)療費用增長幅度力爭降到10%以下。

　　國務(wù)院醫(yī)改辦主任王賀勝近日表示，取消“以藥補醫(yī)”機(jī)制，是深化醫(yī)改的重中之重，它既涉及深刻的利益調(diào)整，又涉及醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，是今年最難啃的“硬骨頭”。

　　浙江省近年來圍繞公立醫(yī)院資源配置、管理體制、運行機(jī)制、服務(wù)價格調(diào)整、醫(yī)保支付、人事管理、收入分配等方面循序漸進(jìn)地實施了綜合改革。

　　杭州市早在2014年4月1日起就開展了以實施藥品零差率、破除“以藥補醫(yī)”機(jī)制、調(diào)整收入結(jié)構(gòu)和改革支付方式為切入點的公立醫(yī)院綜合改革。

　　杭州市中醫(yī)院負(fù)責(zé)人告訴記者，取消藥品加成政策，藥品“零差率”銷售后，醫(yī)院曾有一段時間收入大幅下滑。不過此后，在兼顧醫(yī)療服務(wù)成本和政府補助基礎(chǔ)上，通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，適當(dāng)提高手術(shù)費、治療費、護(hù)理費、診查費（含藥事服務(wù)費）等，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)和勞務(wù)價值等措施，扭轉(zhuǎn)了這一困境。

　　值得注意的是，針對公立醫(yī)院在改革中面臨的這一問題，杭州市專門設(shè)立取消“以藥補醫(yī)”專項資金，彌補市級醫(yī)院實施藥品零差率銷售后減少的收入。

　　此外，記者了解到，杭州市公立醫(yī)院目前已經(jīng)實現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。基于杭州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，在市級醫(yī)院醫(yī)生工作站，嵌入電子健康檔案調(diào)閱模塊和影像共享模塊，醫(yī)生開檢查單時，如果病人此前已有同類檢查，將會發(fā)出提醒，在確保醫(yī)療安全的前提下避免重復(fù)檢查，節(jié)約患者的醫(yī)療費用支出和時間成本。

　　據(jù)介紹，這項改革嚴(yán)格控制了醫(yī)療費用的不合理增長。市級參保病人在市級公立醫(yī)院的門急診和住院人均費用逐年下降，2014年較改革前分別下降0.24%和1.55%，2015年較2014年再分別下降2.31%和1.83%，2016年較2015年又分別下降0.50%和3.53%。