國務院:推動一攬子措施落地促結構升級
按照黨中央關于今年深化經濟體制改革要點和政府工作報告要求,會議明確了經濟體制改革重點任務和分工,強調各部門要以更大的勇氣和韌勁,擔起推動改革的責任,抓緊細化重點改革任務方案,尤其要與黨的十八屆三中全會部署的改革任務對表,盡快補上薄弱環節。要以推進供給側結構性改革為主線,緊抓重點領域關鍵環節改革持續發力。一要更多運用市場化法治化手段,推動“三去一降一補”改革任務取得新的實質性進展,尤其要注重通過完善職工安置、債務處置、資產處理等政策及市場化退出機制促進化解過剩產能,著力提高經濟發展質量效益。二要持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,切實加強事中事后監管和優化政府服務,抓緊制定行政審批中介服務、職業資格、政府定價收費等清單,形成全國統一政務服務平臺,著力為實體經濟升級營造更好環境。三要健全創新驅動發展體制機制,推廣一批成熟的大眾創業、萬眾創新模式和經驗,推動產權保護舉措落地,激發企業家精神、工匠精神,著力增強新動能成長動力。四要進一步推動財稅金融、國企國資、對外開放、生態環保等改革和農業供給側結構性改革措施落地見效,著力促進經濟結構優化升級。五要大力推進養老保險、教育、醫藥衛生等社會領域改革和脫貧攻堅,通過創新機制更多吸引民間資本,增加公共服務有效供給,著力提高群眾獲得感。會議要求,各部門要增強推進改革的合力。強化改革督查考核和效果評估,跟蹤研究新情況新問題,及時調整完善改革措施。健全激勵問責機制,支持地方和基層結合實際主動試大膽闖,推廣行之有效的經驗,促進各項改革取得更大突破。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示,我國經濟處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期,正在實現從高速增長向中高速增長過渡,從“有沒有”到“好不好”的時代過渡。在這個過程中,政府和市場關系如何進一步理順,保障“三去一降一補”順利推進的體制機制該如何完善等,是當前發展面臨的難點。
恒豐銀行研究院商業銀行研究中心負責人吳琦表示,在推動經濟體制改革的過程中,應遵循三方面的原則:一是市場導向,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用。建立健全市場化機制和創新驅動發展機制,深化行政管理體制改革,持續推動簡政放權和政府職能轉變,打破壟斷,健全要素市場,使市場化價格機制真正引導資源配置,為深化改革打造良好的制度基礎和市場環境。二是突出重點,著力解決我國經濟轉型發展面臨的內生性、結構性的突出矛盾。在主要領域“四梁八柱”性改革基本完備后,我國將聚焦國企國資、財稅和金融體制、養老保險制度、醫藥衛生體制、生態環保等經濟體制改革的重點領域和關鍵環節,推出一批具有重大牽引力度的改革舉措。三是統籌兼顧,重點在增進民生福祉方面下功夫。從補齊基本民生保障短板的角度出發,對養老保險、醫療保險、養老服務等制度進行頂層設計,加快提升公共服務、基礎設施、資源環境等支撐能力,切實提高人民生活水平和質量。
“中國經濟有結構升級的發展空間,在勞動力、資金、技術等要素方面,也有很好的保障條件,為經濟的基本面形成了底部支撐。”張立群說,改革發展還處于非常關鍵的階段,仍然要注意堅持底線思維,加快鞏固經濟中高速增長的新基礎;要充分估計各種可能的風險,并準備好相關的應對預案。
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