與此同時，北京北斗導航與位置服務產業公共平臺與OFO小黃車簽署了《北斗ofo小黃車戰略合作協議》,ofo小黃車將在京津冀地區配備由北斗導航特質研發的擁有全球衛星導航定位技術的北斗智能鎖，并進一步優化電子圍欄定位技術，基于海量出行大數據為政府提供共享單車停放區域規劃方案和建議。

    作為北斗衛星定位系統的重要領域，北斗共享單車將助力政府解決共享單車亂停亂放的大城市病問題，實現城市精細化管理也有助于政府、北斗導航共同打造京津冀一體化智慧城市，造福市民智慧出行的同時也加速推動京津冀一體化協同發展。

    推進京津冀北斗應用一體化發展，有利于發揮京、津、冀各自的優勢，增強三地區聯動和協同創新發展。北京市經濟和信息化委員會主任張伯旭表示，通過推動北斗產業規模化發展，有利于帶動三地相關產業轉型升級和經濟發展，在全國產生積極的示范帶動作用。

    以下為《方案》全文：

    為深入貫徹黨中央、國務院關于京津冀協同發展的重大戰略決策部署，立足整體及三地功能定位，疏解北京非首都功能，實現產業轉型升級，以信息化帶動工業化，加快推進北斗衛星導航系統在京津冀三地的綜合應用，促進京津冀北斗導航與位置服務產業協同發展，力爭在新一輪信息技術發展的競爭中搶占先機，占領高端，形成新優勢，由北京市經濟和信息化委員會、天津市工業和信息化委員會、河北省工業和信息化廳三地主管部門牽頭共同制定本行動方案。

    一、指導思想

    以黨中央、國務院關于京津冀協同發展的重大戰略決策部署為指導，深入貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，切實抓住京津冀協同發展和北斗系統發展雙重機遇，發揮京津冀三地各自優勢，找準共同行動的契合點，在更大的空間范圍統籌推動北斗應用規模化發展，從更高的戰略角度協同推進北斗導航與位置服務產業快速健康發展。

    通過本行動方案的實施，旨在進一步加強京津冀三地北斗導航與位置服務產業的合作與聯動，共同推進科技創新，解決城市發展問題，滿足民生服務重大需求，推動傳統產業轉型升級，促進區域經濟協調發展，從而全面提升京津冀北斗導航與位置服務產業的整體水平，形成區域一體化發展競爭優勢。

    二、發展原則與總體目標

    （一）發展原則

    1.需求引領、統籌協調。以京津冀一體化發展所面臨的重大需求為導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強三地在資源和行動上的統籌協調，形成強大合力，共同推進北斗導航與位置服務產業發展。

    2.重點突出、協同推進。立足京津冀區域整體及三地功能定位，重點圍繞城市發展和民生服務中的關鍵問題，建立協調機制，明確具體任務和行動分工，切實保障方案實施。

    3.規模應用、互利共贏。聚焦重點領域，共同推動北斗規模化應用，促進產業一體化發展，探索三地在技術創新、人才培養、資金投入及利益分配等方面的互利共贏模式，實現區域經濟的共同發展。

    4.深化合作、創新驅動。推進京津冀產學研用深化合作，促進三地科研機構與企業的協同創新與成果轉化，共同推動北斗導航與位置服務產業“大眾創業、萬眾創新”發展，以科技創新為核心驅動力，促進產業轉型升級。

    （二）總體目標

    在京津冀三地充分利用現有北斗導航與位置服務產業基礎設施和成果，圍繞公共安全應急保障、交通與物流、養老等領域開展規模化應用，通過促進共用共建共享協調發展，推動北斗基礎設施一體化、應用示范一體化和運營服務一體化，通過組織管理、資金投入和政策標準等方面的可持續保障，不斷挖掘新的應用需求，推動京津冀北斗規模化應用和產業協同發展，顯著提升產業創新力和競爭力。

    在京津冀地區打造形成能夠基本滿足北斗規模化應用服務的基礎設施和公共服務平臺，建立領先全國并具有國際影響力的權威智庫，鞏固并保持京津冀北斗導航與位置服務產業在全國的領先優勢。到2020年，實現北斗導航與位置服務產業總體產值超過1200億元，使京津冀地區成為國內最具影響力的北斗導航與位置服務產業聚集區和科技創新制高點。

    三、重點任務

    （一）重點技術研發方向

    1.集中力量攻關北斗導航與位置服務共性基礎技術，配合國家相關重大專項，加大研發支持力度，綜合提升北斗導航芯片與多源傳感器的集成應用，在綜合性能、功耗、成本等方面得到顯著提升。

    2.重點突破協同精密定位、智能導航、泛在位置服務核心技術,實現位置服務技術的大幅提升，在高精度室內外無縫導航定位授時技術取得突破。

    3.積極促進北斗導航與位置服務技術和各行業的融合，以產業共性技術研發與產業化應用為重點，加強集成創新與應用模式創新。

    （二）重點發展應用領域

    1.公共安全應急保障領域

    依托區域和政策優勢，強化區域間北斗導航與位置服務產業基礎設施互聯互通和信息資源共建共享，提高公共安全體系中位置空間的精細化水平，解決公共安全領域的突出風險和突發事件的辨識、定位、導航、監測等一系列關鍵問題，提供從預判預警到應急處置的全過程服務能力。促進跨地區跨部門跨行業應用規范、資源優化配置和協同治理，立足一體化協同發展的總體戰略，充分發揮北京在技術、人員、資源和經驗方面的優勢，在區域內推廣各自的先進技術和平臺，提供深層次的一體化應用，提高區域公共安全的協同治理和服務保障水平。

    2.交通與物流領域

    利用北斗導航、地理信息、遙感、物聯網、大數據等新興技術在交通出行、物流運輸領域的創新應用，加快推進京津冀區域交通與物流一體化發展。實現區域內車輛出行與共享單車的精準化服務，方便區域統一出行，解決實際出行困難問題。推動京津冀一體化交通出行位置服務平臺建設，通過多種方式，為公眾提供跨區域、全過程基于位置的實時交通信息服務。推動電子口岸、道路運輸危險品信息監管平臺和郵政業務信息監管平臺等相關支撐平臺建設，建立跨區域跨行業的物流信息平臺，形成開放、透明、共享的供應鏈協作模式。打造智能化物流公共配送中心、中轉分撥站，加強物流車輛的規范管理以及社區自提點、服務點的共建共享。

    3.養老領域

    依托北斗導航定位功能，研制推廣智慧養老可穿戴型設備，為老年群體提供定位、位置服務、健康監測、預警、監護等與醫療服務相結合的功能應用與服務體驗；搭建京津冀一體化北斗智慧養老服務平臺，開展養老云計算數據中心、養老服務支撐平臺的建設，并結合物聯網技術為社保、醫保等管理部門提供終端遠程授信機制，提供智能化服務;統籌規劃建設以“醫養結合”為特色的京津冀北斗養老服務片區，開展養老應用示范工程項目，對周邊社區老人提供信息采集、醫療救助、健康體檢等服務，探索開展養老服務、醫療服務新模式，建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系，形成京津冀養老服務發展新格局。

    （三）重點工程

    1.建設北斗導航與位置服務產業聚集區

    鑒于眾多北斗導航與位置服務產業核心企業在北京中關村已形成相對聚集效果，打造以北京中關村為核心的京津冀發展北斗導航與位置服務產業的聚集區，形成企業孵化成長區、加速發展區和企業總部聚集區三大梯次功能區，輻射周邊地區北斗導航與位置服務企業，引領產業發展，形成京津冀整個產業集聚區的中心。

    在天津市建立北斗導航產業基地、北斗戰略新興產業園區、北斗衛星導航數據中心等多個北斗產業創新服務平臺及科技成果轉化與產學研合作平臺。

    在河北省建立衛星導航國家級工程技術中心、國家級通信導航監督檢驗中心、衛星導航運營服務中心與衛星導航產業基地。

    2.推進北斗導航與位置服務標準化及規范化

    積極開展北斗導航與位置服務標準化研究與推進工作，積極制定或參與制定具有自主知識產權的各類標準及相應的計量檢測技術規范，完善北斗衛星導航標準體系。以北斗導航與位置服務產業的高新技術和典型示范應用為基礎，建立相應的先進技術標準集群和應用服務標準集群。面向京津冀三地北斗公共服務平臺協同發展協同運行的需要，制定京津冀北斗區域示范應用統一的數據接口標準和通信協議標準，形成京津冀區域統一的導航與位置服務協同標準體系。

    聯合組建京津冀北斗導航與授時計量測試平臺，提供公共計量測試服務，形成計量測試互認機制。制定針對標準測試設備的計量校準規范，對測試條件、測試方法和測試設備提出統一具體的計量性能要求，為產品質量的客觀科學評價提供技術依據和保障。

    進一步提高質量技術基礎內部各要素之間相互融合，在典型企業和產業聚集區綜合發揮標準、計量、認證認可和檢驗檢測的作用，組織研究制定北斗導航與位置服務產業核心標準，開展質量技術基礎“一站式”服務示范試點，形成適合北斗導航與位置服務產業的質量提升方案與可復制推廣的一站式質量服務模式和服務規范，提升北斗導航與位置服務產品的綜合質量水平。聯合組建京津冀北斗導航與授時計量測試平臺，提供公共計量測試服務，形成計量測試互認機制。

    3.建立一體化協同發展與應用服務體系

    促進共用共建共享協調發展，推動空間信息基礎設施一體化、應用平臺一體化和運營服務一體化。

    （1）空間信息基礎設施一體化

    在國家“北斗地基增強系統工程”統籌之下，配合國家《“十三五”國家信息化規劃》中建設陸海空天一體化信息基礎設施要求，利用京津冀三地已有資源，完成京津冀北斗地基增強系統（一張網）的建設并準備進行應用推廣；

    利用遙感衛星資源，基于自主知識產權的國產空間數據庫系統建立面向北斗的時空信息云服務平臺，與京津冀北斗一體化運營服務平臺對接，為其移動終端和相應的業務系統提供即時高分辨率影像服務和相關空間信息服務。

    （2）應用平臺一體化

    根據京津冀三地整體產業布局情況，以行業應用需求為導向，聯合開展北斗導航與位置服務產業的應用平臺建設，充分發揮各地的優勢資源，根據各地產業轉型的實際要求，優先開展京津冀區域公共安全應急保障應用、交通物流一體化應用、智慧養老應用等應用工程建設。

    （3）運營服務一體化

    通過“終端+系統+平臺”模式，提供成本低、功能強、廣域性的北斗導航與位置服務一站式服務。在運營服務方面，依托京津冀三地現有的運營服務平臺企業，從統一服務、數據共享、任務協同入手，逐步實現商業運營的一體化，打造京津冀北斗導航與位置服務的集團企業。

    4.支撐冬奧會北斗導航與位置服務建設

    根據2022年北京-張家口冬季奧林匹克運動會相關需求，推動京津冀產業協同創新，綜合應用北斗導航、地理信息、遙感、室內定位等空間信息技術，融合新一代移動通信、互聯網、物聯網、云計算、大數據等新興技術，重點針對冬奧會安全保障能力建設、智能交通與物流、公眾信息服務等方面開展北斗應用示范工程，為將2022年冬奧會辦成一屆“精彩、非凡、卓越”奧運盛會打好基礎，并形成可持續發展的奧運遺產。

    四、保障措施

    （一）成立聯合工作組，加強統籌協調

    由北京市經濟和信息化委員會、天津市工業和信息化委員會、河北省工業和信息化廳三個單位牽頭，會同京津冀三地行業主管部門，成立聯合工作組，組建專家智庫，共同制定京津冀北斗導航與位置服務產業發展路線圖，在政策制定、標準研究、科研攻關等方面統籌管理，加強協同與推進力度。建立北斗導航與位置服務產業京津冀協同發展聯席會議機制，促進三地政府與行業企業的互動溝通。

    （二）建立重點項目庫，加大資金投入力度

    建立重點項目庫，對京津冀三地列為的重點項目實行政府全程跟蹤服務，定期進行調度與協調，擇優給予重點支持。將北斗導航與位置服務產業列入政府重大科技研發和產業化資金重點支持范圍，采取股權投資、貸款貼息、無償資助等方式。設立產業發展基金，支持北斗導航與位置服務產業的研發與產業化、應用示范工程、產業聚集區建設等項目。充分發揮政府投入對社會投資的引導帶動作用，引導社會資本支持京津冀北斗導航與位置服務相關產業。

    （三）完善政策體系，創造良好的產業發展環境

    將北斗導航與位置服務產業作為京津冀三地新時期重點發展的產業以及現代服務業的重要組成部分加以推廣。在政府部門和公用事業的信息化應用中采購相關產品及服務，以政府采購引導產業發展。

    以政府支持促進三地北斗導航與位置服務平臺建設。對于京津冀三地目前經濟發展所急需的相關行業應用，如物流監控、應急減災、高精度授時、地理國情監測等給予優先支持。

    （四）積極爭取國家項目，加速應用示范與規模化應用進程

    積極爭取國家發改委、財政部、科技部、工信部等國家部委的支持，組織協調京津冀三地企業承擔北斗導航與位置服務產業相關國家重大科技攻關和產業化項目，推動國家重大專項落地京津冀地區，對承接國家重大專項的企事業單位優先給予地方政府的配套支持。整合資源，創造條件爭取國家重大工程在京津冀率先應用示范，加速北斗導航與位置服務產業規模化應用進程。結合京津冀大數據綜合試驗區建設，將北斗導航與位置服務產業相關大數據項目納入支持范圍。

    （五）加強高端人才培養和引進力度，促進京津冀人才交流

    協助企業引進北斗導航與位置服務產業領域國際國內優秀人才，充分利用好中央“千人計劃”和京津冀三地的人才服務平臺與政策，引進一批掌握前沿技術的創新創業人才。做好北京高端人才在京津冀區域流動與交流工作。

    加強對國內北斗導航與位置服務產業人才的引進和政策支持力度，將本領域企業高端人才納入高端人才獎勵范圍。

    （六）發揮產業聯盟作用，鼓勵模式與機制創新

    充分發揮產業聯盟的組織作用，鼓勵產業聯盟成員間的交流與合作，大力推進以企業為主體的產學研用合作，動應用示范與規模化應用項目建設。鼓勵產業聯盟組織制定行業公約規范，加強行業自律。引導產業鏈內部各種形式的資源整合和橫向聯合，創新產業發展機制，形成集團化、組織化的推進模式，培育產業高端創新集群