據(jù)有關(guān)資料記載，我國是世界上最早提出垃圾分類的國家之一。早在1957年，北京市就提出“城區(qū)分類收集垃圾”的構(gòu)想。2000年，國家將北京、上海等地區(qū)確定為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”。然而，十幾年過去了，垃圾分類效果并不盡如人意。

    垃圾分類為什么難？概言之，我國垃圾管理存在硬傷。

    一是政府不夠重視，沒有下功夫真抓。許多城市雖然也強(qiáng)調(diào)垃圾分類，甚至開展了分類試點(diǎn)，但往往流于形式，推進(jìn)力度明顯不足。垃圾分類沒有真正得到黨政“一把手”的重視，投入的人力、物力、財(cái)力都不夠。

    二是廢舊物資回收利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相脫節(jié)。在早年短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，許多家庭是“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”，廢舊物資以垃圾形式被棄置的很少。一些用過的啤酒瓶、醬油瓶、牛奶瓶、紙盒等，可以賣錢。在供銷社體系的有力支撐下，廢舊物資得到最大限度的回收利用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供銷社體系退出，家庭淘汰的廢舊物資變多了，昔日能賣錢的東西往往沒人要。

    三是分類處置設(shè)施不足。近年來，各地雖然設(shè)置了一些垃圾分類投放設(shè)施（如分類垃圾桶），但數(shù)量少，標(biāo)識不明顯，總體上分類收運(yùn)設(shè)施及分類處置設(shè)施顯著不足。有的地方垃圾清運(yùn)車沒分類收集，運(yùn)輸時(shí)“一鍋燴”，運(yùn)到地方一塊埋。

    四是沒有充分調(diào)動公眾積極性。對于每個(gè)人來說，垃圾分類投放肯定會多花一點(diǎn)時(shí)間和精力。在不了解必要性、沒有掌握垃圾分類必要知識也缺乏經(jīng)濟(jì)回報(bào)的情況下，居民參與垃圾分類的積極性不高。在缺乏公眾有效參與的情況下，任你擺放多少種垃圾桶，只等于就一個(gè)。筆者曾實(shí)地察看過許多分類垃圾桶，往往一個(gè)是滿滿的，桶內(nèi)什么都有，其他的垃圾桶都是空的。

    五是以法治思維推動分類的力度不夠。在垃圾分類處置方面，很多地方都沒有明晰生產(chǎn)者、消費(fèi)者和政府的責(zé)任邊界。由于缺乏強(qiáng)制性措施，導(dǎo)致垃圾分類回收多年來喊得響 、做得差。

    當(dāng)然，“垃圾圍城”困局并非無藥可解，垃圾分類處置還需要積極推進(jìn)。關(guān)鍵是要下定決心，真抓實(shí)干。

    一要將垃圾分類作為“一把手”工程來抓。推進(jìn)垃圾分類處置，地方政府責(zé)無旁貸。只要地方政府真重視、真抓，許多問題不難解決。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議強(qiáng)調(diào)，普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。2017年政府工作報(bào)告明確將“普遍推行垃圾分類制度”作為2017年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。這些足以表明，黨和政府在普遍推行垃圾分類制度上的堅(jiān)決態(tài)度。因此，地方黨委政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要把垃圾分類處置工作作為“一把手工程”來抓。中央和省級環(huán)保督察，要把垃圾分類處置作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來查。

    二要建立垃圾強(qiáng)制分類制度。要把垃圾分類納入法治化軌道，建立一整套切實(shí)管用的制度。要通過法規(guī)明確，必須把廚余垃圾、可回收垃圾以及其他垃圾分開，不分類不準(zhǔn)投放、不予收運(yùn)。要明確企業(yè)的資源回收利用社會責(zé)任，明確一定規(guī)模的商場配套建立廢舊物品（如玻璃制品、電子產(chǎn)品）的回收設(shè)施，推行以舊換新。

    三要?jiǎng)?chuàng)新垃圾分類的宣傳模式。可考慮設(shè)立“垃圾分類行動日”。有專家認(rèn)為，11月11日是我國電子商務(wù)消費(fèi)的高峰，將11月11日設(shè)立為“垃圾分類行動日”有助于提高網(wǎng)民的參與度。同時(shí)，要通過政策設(shè)計(jì)，加大對環(huán)保NGO的支持，使之能夠在垃圾分類過程中充分發(fā)揮引領(lǐng)和監(jiān)督作用。