八方通達奔小康

　　5年完成交通固定資產投資超過12.5萬億元，是“十一五”的1.6倍；高鐵、民航客運量年均增速達10%和9%；運輸服務年總營業收入相當于全國GDP的10%……回首“十二五”，我國交通運輸實現了由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升，為穩增長、擴內需、惠民生等發揮了重要的基礎支撐作用。

　　“供給總量問題逐步緩解，但基礎設施有效供給不足，中西部、老少邊窮地區仍存薄弱環節，運輸服務質量還有待提升。”展望“十三五”，我國交通運輸依然大有可為。如何更好為經濟社會發展提供有力支撐？如何讓人民群眾更加滿意？答案就是：努力推動交通運輸在供給側結構性改革中當好先行者。

　　擴大有效供給

　　圍繞發展全局提速基礎設施建設

　　“再也不用想著搬到縣城里去了！”過去，由于交通不便，浙江省安吉縣的目蓮塢村“養在深閨人未識”，村民鄭光亮一直想舉家進城；如今，黃泥路變成了柏油路，到縣城僅需10分鐘，整個村子被打造成遠近聞名的民宿景點，鄭光亮也在家門口吃起了旅游飯。在安吉縣，美麗的農村公路連接起16處旅游景點、25公里休閑產業帶、44個風情小鎮，九成以上農民經營起了“農家樂”，人均收入超過3萬元。

　　“修一條路，造一片景，富一方百姓。”交通運輸部公路局副局長孫永紅告訴記者，2016年，我國“四好農村路”建設平穩推進：新增通硬化路建制村超過1.3萬個、通客車建制村5500個，建制村通客車率達95%。先手棋落定乾坤，交通精準扶貧有效提升了貧困地區的自我造血能力和發展潛力。

　　經濟要發展、民生要改善，交通絕不能成為短板。近年來，我國加快了交通基礎設施建設腳步，下大力氣擴大有效供給，在圍繞地方緊迫需求、補足發展短板的同時，更圍繞重大國家戰略、挺起了發展骨架。

　　2016年，圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，交通人用如椽大筆在山水間書寫恢弘篇章：“一帶一路”互聯互通在加速，中巴經濟走廊“兩大”公路建設等項目相繼落地，大湄公河次區域九大交通走廊初步形成，中蒙俄國際道路貨運順利試運行，雅萬高鐵全線啟動；京津冀交通一體化正成型，京臺高速北京段通車，三地間客運班線正向公交化轉變；長江經濟帶交通走廊穩步推進，滬昆高鐵全線貫通，長江干線航道整治、上海洋山港四期等工程有序實施，長江正成為名副其實的“黃金水道”。

　　提升供給效率

　　借力信息化手段，完善體制機制

　　貨代、工商企業、普通運輸企業、倉庫、集裝箱運輸企業、堆場、港口、海關、船代、船公司……物流是國民經濟的血脈，但它涉及環節眾多、牽扯數據復雜。要讓物流更加高效，信息化是必備手段。

　　“過去，由于涉及商業秘密，客戶不愿拿出訂單信息共享，雙方數據標準也不一致。自從有了物流信息平臺作為中間方，供貨方與運輸方都將數據與平臺對接，信息栓塞就打通了！”寧波中通物流集團公司董事長勵祥敏說，如今公司安排車輛、調配資源的效率大大提升，一年能省下300多萬元，信息溝通差錯率、人力和單據成本都明顯降低。

　　有了信息化，四兩撥千斤。“8年來，國家物流信息平臺建設累計投入資金約兩億元，僅相當于兩公里高速公路的建設成本，但卻形成了超過百億元的經濟效益。”浙江省交通運輸廳廳長郭劍彪說，目前平臺已服務于45萬余家企業，互聯中日韓3國20個港口、52個物流園區，日信息交換量高達2000萬條，年服務物流貨值13.5萬億元，占全國物流總額的6.4%。

　　物流業降本增效，既要靠技術，也得靠體制機制的完善。交通運輸部綜合規劃司副司長張大為告訴記者，我國通過規劃引領、政策支持、標準規范及試點示范等形式，加大了物流業“降本增效”的推進力度。據不完全統計，2016年，公路、水路領域通過放權降費、優化運輸組織和完善管理政策等，累計降低全社會物流成本約365億元。

　　改革永無止境。為讓車盡其用、貨暢其流，交通運輸部將在放權降費基礎上，持續完善物流基礎設施網絡、提升貨運樞紐功能、發展多式聯運等先進組織方式，并促進交通物流信息互聯互通、推進道路貨運無車承運試點等工作，力爭今年全社會物流成本再降400億—500億元。

　　優化供給品質

　　把群眾關注的突出問題擺在重要位置

　　過去，服務區被承包出去，經營主體分散，服務水平難免打折。去年起，四川省交投實業公司將全省高速服務區集中起來經營，統一標準、以盈補虧，一下子使得服務質量明顯改善。

　　“從2015年起，交通運輸部在全國開展了高速公路服務區文明服務創建活動，全面改善高速公路服務區整體面貌，提高停車、休息、如廁、餐飲服務質量，同時加大普通公路服務區的建設力度。讓公眾充分感受和共享公路交通發展的成果。”孫永紅說。

　　出行能否更便捷、服務能否更貼心，直接左右著交通運輸的供給品質。優化品質，最有效的抓手就是堅持以人民為中心的發展思想，直面群眾最緊迫最期盼的訴求。

　　——踐行莊嚴承諾，回應群眾關切。

　　從2015年起，交通運輸部分析歸納民生領域熱點難點，連續兩年各提出10余件“更貼近民生實事”，向社會作出莊嚴承諾。兩年多來，110個城市交通一卡通實現互聯互通，22個省份初步實現省域道路客運聯網售票；先后實施8萬公里公路安全生命防護工程，完成4000余座危橋改造。2017年伊始，他們又確定了11件實事：新改建農村公路20萬公里、讓7000個貧困地區建制村通硬化路、讓4000個建制村通上客車、推行機動車駕培機構改革……

　　——推進重點改革，順應群眾期待。

　　近年來，網約車平臺發展迅猛，給廣大群眾帶來了出行便利，但也造成了交通擁堵、新舊業態矛盾等問題。面對出租車管理這一世界級難題，交通運輸行業直面挑戰，通過頂層設計解決問題、規范發展。2016年8月，隨著出租汽車改革方案和網約車管理暫行辦法出臺，中國成為世界上首個在全國范圍內承認網約車合法地位的國家，贏得了各方點贊。

　　與網約車類似，共享單車在近兩年來成為中國“互聯網+交通”創新、城市慢行方式創新的典范。從新業態成長伊始，交通運輸部便表示積極鼓勵和支持，同時推動各地主動作為、超前謀劃、創造條件、加強監管，解決好“最后一公里”出行難題。