環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到每個人的幸福指數(shù)，影響著經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，已經(jīng)成為全社會高度關(guān)注的熱點和焦點。

山東省煙臺市作為沿海城市，良好的生態(tài)環(huán)境是一張重要的城市名片，保持藍(lán)天白云、碧海青山，必須下大氣力治理大氣污染，扎扎實實改善水環(huán)境質(zhì)量，強力推進污染減排，毫不松懈地抓好環(huán)境安全，形成全社會共同支持、共同參與的工作格局。

□治氣全力攻堅

■治水分類實施

根據(jù)分析，影響煙臺市空氣質(zhì)量的主要因素有3個：機動車排氣、城市揚塵和工業(yè)排放。近幾年，全市以二氧化硫為主體的工業(yè)排放比重正在逐年下降，而以氮氧化物和PM10、PM2.5為主體的機動車排放和揚塵污染比重正在逐年上升。

大氣污染防治工作是一項長期的系統(tǒng)工程，既要打持久戰(zhàn)又要打攻堅戰(zhàn)，也需要多部門齊抓共管，密切配合。

為防治揚塵污染，煙臺市環(huán)保部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動。住建部門將施工單位揚塵治理情況納入建筑市場主體信用和安全文明工地考核體系，對沒有落實防治措施導(dǎo)致?lián)P塵污染的，限制其承接新的工程項目。

針對機動車排氣污染，公安部門不定期開展集中路查專項行動。交通運輸部門督促營運單位抓好公交車輛的日常維護保養(yǎng)，年內(nèi)淘汰更新100輛污染重、冒黑煙公交車。

對于工業(yè)排放，環(huán)保、經(jīng)信部門抓好重點行業(yè)污染治理尤其是重點企業(yè)污染治理工程，確保年內(nèi)5家電力企業(yè)所有機組和9家水泥企業(yè)建成運行脫硝設(shè)施。對新上工業(yè)項目，煙臺市嚴(yán)格按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，充分考慮全市環(huán)境容量，從嚴(yán)控制，“三高一低”項目堅決不能上。

在改善水環(huán)境質(zhì)量方面，煙臺市突出抓好市區(qū)主要水源地保護，加快實施已確定的重點工程，排查梳理所有可能的污染行為和相應(yīng)的監(jiān)管工作，進一步落實責(zé)任，加強調(diào)度，嚴(yán)格考核問責(zé)。

煙臺市持續(xù)推進全市各條河道和水源地治理，根據(jù)轄區(qū)河流沿岸的產(chǎn)業(yè)特點和污染來源，堅持“一河一策”，有針對性地開展水污染防治工作。

煙臺市將河道及水源地環(huán)境治理納入生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護工作考核體系，堅持定期考核與日常抽查相結(jié)合，通過月督查、季通報、年終考核評比，促進水源地環(huán)境治理和保護各項任務(wù)落到實處。

按照“誰受益誰補償”的原則，煙臺市建立了水生態(tài)補償機制，籌措專項資金，用于河道及水源地環(huán)境保護治理項目建設(shè)補助和考核獎勵，解決水源地區(qū)域發(fā)展受限、財力薄弱等問題。各縣（市、區(qū)）采取“爭取上級扶持、市級補助引導(dǎo)、縣級加大投入、吸引社會資金”等方式，多方籌集資金，推動河道及水源地治理項目加快建設(shè)。

□強力推進減排

■保障環(huán)境安全

“十二五”以來，受減排指標(biāo)增多、減排領(lǐng)域拓寬、減排空間收窄和排放量增加等多種因素影響，煙臺市主要污染物減排工作進度滯后，必須采取硬性措施，全力攻堅。

為此，煙臺市專門制定出臺了《關(guān)于進一步加強主要污染物總量減排工作的意見》，針對控新增、減存量和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，明確工作任務(wù)、牽頭部門、進度要求和考核問責(zé)目標(biāo)。各縣市區(qū)對照簽訂的減排目標(biāo)責(zé)任書，對未啟動的項目制定明確詳細(xì)的工作計劃，在建工程實行倒排工期，加快進度。各級環(huán)保部門發(fā)揮牽頭作用，抓好項目規(guī)劃、督導(dǎo)調(diào)度和推進落實。

保障環(huán)境安全關(guān)系社會穩(wěn)定大局，是當(dāng)前環(huán)保部門最具挑戰(zhàn)性的工作之一。

煙臺市是化工、黃金冶煉、涉重金屬企業(yè)相對集中的城市，現(xiàn)有各類化工企業(yè)330多家，黃金采選冶煉、電鍍、鉛酸蓄電池等涉重金屬企業(yè)80多家，另外還有103家放射源使用單位、620多個放射源。企業(yè)和單位點多面廣，監(jiān)管難度較大。

為保障全市環(huán)境安全，煙臺市需要重點圍繞預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急3個環(huán)節(jié)，健全完善安全防控體系。

煙臺市結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查，扎實開展環(huán)境安全風(fēng)險大排查，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。特別是化工、涉重金屬企業(yè)進一步完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，做好防范工作。抓好預(yù)警監(jiān)測，健全完善重點行業(yè)、重點企業(yè)的在線監(jiān)控設(shè)施，及早發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時采取措施妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

同時，煙臺市加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評價制度，開展海洋生態(tài)補償工作，積極防范海冰、溢油、滸苔、赤潮等海洋環(huán)境突發(fā)事件。建立涉水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機制，千方百計確保水環(huán)境安全。

□發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

■構(gòu)建環(huán)保合力

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)既是推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。國家、省、市都把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是煙臺市先期啟動規(guī)劃編制的26個產(chǎn)業(yè)行業(yè)之一。

煙臺市堅持抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，加快編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持政策，努力打造特色鮮明的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)名城。

去年，煙臺市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到700億元，占全省的17%，聚集了一批在全省乃至全國知名的品牌，擁有環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位120多家、環(huán)保服務(wù)企業(yè)80多家，并在環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境保護服務(wù)、資源綜合利用等領(lǐng)域具備了一定的發(fā)展優(yōu)勢。

加大環(huán)保類企業(yè)招商引資力度，煙臺市圍繞環(huán)境需求、企業(yè)需求和消費需求，大力引進能源節(jié)約、新能源利用、污染防治、資源循環(huán)利用的新企業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)，尤其是引進了一批污水處理、污泥處置、重金屬和農(nóng)業(yè)面源污染防治等技術(shù)項目落戶煙臺。

同時，抓好煙臺可再生資源加工示范區(qū)、東部新區(qū)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等聚集區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)科研、生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)入園發(fā)展，通過集中布局、配套帶動，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

為著力解決環(huán)境熱點難點問題，煙臺市政府與各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門簽訂了《重點環(huán)境問題推進責(zé)任書》，分解任務(wù)，逐級落實。不斷完善區(qū)域合作和部門聯(lián)動工作機制，堅持日常監(jiān)察與專項檢查相結(jié)合，以整治區(qū)域和行業(yè)的突出環(huán)境問題為重點，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

做好環(huán)保工作要依靠全社會方方面面的力量，形成共同支持、共同參與的工作格局。

煙臺市環(huán)保局結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，多聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，把實事辦好，真正做到合民意、順民心、靠民力，在共建中共享，在共享中共建。

加大環(huán)境信息公開力度，煙臺市通過新聞媒體和微信、微博等新媒體，建立健全生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布機制，暢通生態(tài)破壞和環(huán)境污染舉報投訴渠道，形成了全社會共同建設(shè)生態(tài)家園的濃厚氛圍。

（作者系山東省煙臺市環(huán)保局局長）