對發展問題的思考與實踐
國際貨幣基金組織需要重大改革。問題在于,
該組織時常來不及適應快速變化的國際金融形勢,
尤其是作出及時有效的決定時。這些決定的落實情況也不敢恭維。
我認為以建立新的理事會、基金會等國際機構為靈丹妙藥的做法是錯誤的。
應以國際貨幣基金組織的獨特合作經驗為依托,努力爭取進一步完善它;
應探討該組織綜合重組、使它與現實經濟形勢相符的問題。
首先要改變國際貨幣基金組織的份額和話語權配置制度。
應提高發展中國家包括我們的金磚國家伙伴的作用。
這些問題的談判進展確實很不容易。可以說,
自2010年以來一直處于停滯狀態。我們將全力以赴說服各方伙伴在圣彼得堡
二十國集團峰會前達成妥協,
以制定為各方所接受的解決方案。
發展國際貿易是經濟增長的主要來源之一。
因此我們不得不因2012年國際貿易增長降到2%的消極趨勢而感到憂慮。
今年的預期(3.3%的增長)也難令人樂觀。因此,在危機的時候,
我們也應攜手努力發展貿易,而不是采取保護主義措施。
某些國家的國內保護主義利益集團日益活躍
,這意味著此種威脅仍然存在。本著共同行動的邏輯,
我們已建議二十國集團延期暫停貿易保護主義措施,繼續監測新措施的實施。
我想強調,我們視世貿組織為支撐整個國際貿易規則體系的基礎。
去年俄羅斯成功入世。俄羅斯入世使其正
式開始參與制定和完善國際貿易準則。
我們將來還需要學會全面發揮使用支持本國企業、解決貿易糾紛、
在國外市場維護俄羅斯商品等可用工具的能力。
俄羅斯正實施世貿組織成員中最嚴格的法律透明度標準之一,
我國已詳細研究了外貿管理的各種實踐方面。我想重申,
我們應該盡力使用世貿組織工具,維護我國經貿利益,
以防我們的伙伴使用不正當的競爭手段。
保護國民、提供社會保障本來就是國家的最主要職能之一。
要是放棄這個職能,就會威脅到國家這一制度的根本存在。
福利國家不是一個怪癖,而是一個必要,
是因為曾經多年沒有履行對最弱勢社會群體的義務,
甚至到目前為止沒有履行到底。我們正努力確保一方面公共部門人員的體面收入、
正常的養老制度、高質量的公共服務包括教育和衛生等與另一方面的合理財政政策、
經濟刺激措施等之間的平衡。我們不會放棄社會保障義務。
我們高度重視人口狀況改善和發展衛生等問題。我們正實施有關國家計劃。
目前重要的是,精心評估各國國內資源,以此尋找新的增長來源。
這首先牽涉到提升政府管理質量、發展人力資源、促進競爭力,
以及增加對福利、教育、科學、基礎設施的投資。這是確保經濟增長、
技術創新、創造就業的基本條件。因此主席國俄羅斯將長期的投資融資問題定為
今年二十國集團的重點領域。圣彼得堡峰會前我們打算提出具體措施,
促進對實體經濟的投資,擴大投資項目聯合融資的有效工具。
另一個重要增長來源是國際貿易的發展。當前形勢表明,
個別國家或國家集團,不管多大,已經達到了經濟和金融進程管控能力的極限。
合作性議程是大勢所趨。只有各國攜手努力才能有效應對全球挑戰和威脅。
我們認為,要取得進一步持續穩定的經濟增長,
首先必須在全球范圍內協商經濟政策,改革國際貨幣金融體系和金融監管體系,
促進投資,增加互信、透明度和市場可預測性,包括能源市場。
這個方向的工作已經開始了。應該把它進行到底。
俄羅斯作為今年的二十國集團主席國將在圣彼得堡峰會上推動上述議程。