習近平總書記關于生態環境保護的新理念新思想新戰略是當前和今后做好環保工作的思想指針和行動指南，必須認真學習領會，切實融會貫通，真正落實到位，將良好的生態環境變成推動發展的新動能。

    第一，站在強化“四個意識”的政治高度，進一步增強使命意識，把中央關于生態環境保護的新理念新思想新戰略轉化為地方走綠色發展之路的目標圖、路線圖和施工圖。

    要通過學習領會，從政治高度提升對生態環保工作、對環保人肩負歷史使命和時代責任極端重要性的認識，并以此檢驗是否牢固樹立并不斷強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。強化“四個意識”，必須善于從全局出發想問題、辦事情、做決策，確保中央關于環保工作的重大決策部署在地方落地生根，真正轉化成當地生態環境建設具體的目標指向、任務清單和施工圖紙。

    環保干部必須切實擔負起解決環境問題的政治責任，牢固樹立責無旁貸、奮勇當先的使命意識，大力弘揚時不我待、敢于負責的作風，不推諉、不扯皮、不懈怠，主動承擔環境保護的牽頭責任，沖在最前面，當好排頭兵。善于從大局中找準職責定位，自覺做到守土有責、盡職盡責、高度負責，自覺做到不負重托、不辱使命、不畏艱辛。

    為此，一方面，要不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，實現環境質量不斷改善向好。另一方面，要讓各級黨委政府真正把思想和行動統一到中央精神和決策部署上來，真正從不同層面、不同角度自覺擔負起并切實履行好屬于自己的責任，真正形成環保工作的合力。

    第二，站在以人民為中心的基本立場，進一步增強緊迫意識，把中央關于生態環境保護的新理念新思想新戰略轉化為地方更多更好的生態環保產品，讓社會公眾有獲得感、幸福感。

    習近平總書記強調，“建設生態文明，是關系人民福祉，關乎民族未來的長遠大計”，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。這集中體現了以人民為中心的執政理念和發展思想，豐富拓展了民生的基本內涵和時代要求，極大升華了對生態文明建設重要性的認識。雖然近年來一些地方的生態文明建設和環境保護工作取得重要進展，但環境形勢依然嚴峻，生態環保已成為全面建設小康社會的突出短板。隨著生活水平不斷提高，生態環境在群眾幸福指數中的分量越來越重，人們對清新空氣、優良水質、安全食品和優美生態環境產品的需求越來越迫切。

    為此，要始終堅持以改善環境質量為核心，把滿足人民群眾對良好環境的期盼作為開展工作、檢驗工作的根本出發點和落腳點，進一步增強群眾觀念，切實強化環保為民、環?；菝?、環保利民的意識，把目標指向、任務清單、路徑走向和施工圖紙轉化為實實在在的行動、真真正正的實踐，不斷提高工作效能，推動環保工作上水平、上臺階，推動解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心食品。

    第三，站在追趕超越的歷史起點，進一步增強擔當意識，把中央關于生態環境保護的新理念新思想新戰略轉化為打造地方經濟轉型升級的重要抓手和新動能。

    要進一步全面理解、深刻領會和準確把握“兩山論”思想，科學認識發展和保護的本質關系，積極探索發展與保護的協調路徑和方式。當前經濟發展進入新常態，如何以新理念為指導，以供給側結構性改革為主線，通過實施低碳發展、循環發展和可持續發展等綠色發展戰略行動，加快升級打造現代產業體系和生產生活方式？這是對各級黨委政府執政理念和領導經濟工作能力的重大考驗。解決這個問題，關鍵需要進一步牢固樹立“生態環境也是生產力”的理念，加快調整經濟發展模式，用環保優先的閘門筑牢生態屏障。

    對于環保干部來說，要敢于擔當、勇于擔當、善于擔當，對大局負責，充分發揮環境保護對經濟發展的調節、倒逼和引領作用。要以鐵的擔當，堅決履行好對轄區內環境保護工作統一實施監督管理的職責，特別是要加大環境督查工作力度，嚴格追責問責，通過追責來擔責，進一步強化各級各部門各單位保護生態環境的責任意識。面對各類環境違法行為，要敢于作為，敢于亮劍，敢于說“不”，一抓到底，抓出成效。

    第四，站在改革開放的時代前沿，進一步增強創新意識，把中央關于生態環境保護的新理念新思想新戰略轉化為當地環境體制機制創新和管理方式改進的生動實踐和積極探索。

    習近平總書記強調，惟改革者進、惟創新者強、惟改革創新者勝。創新就要改革，突破阻礙和制約事業發展的體制、機制及方式方法；創新就要開放，跳出狹隘、封閉和固化的思想方法及工作方式；創新就要實踐，走出以文件貫徹文件要求、以會議落實會議精神的束縛。

    當前，一些地方的環境保護工作還面臨著不少“老大難”問題，壓力和挑戰前所未有。要從根本上解決這些問題，必須從制度建設入手，破除制約環保事業發展的體制機制障礙。只有持續推動改革創新，才能夠變阻力為推力、變挑戰為機遇，從根本上破解發展與保護的難題。

    推動環保事業改革創新，要不斷破除理念思維、制度方法和推進落實的圍墻，變革思維方式、行為方式和工作方式。要多一些學習，少一些停滯；多一些自省，少一些自負；多一些思考，少一些僵化；多一些改革，少一些固守。

    要打破困局、注入活力、根治頑疾，逐步建立起最嚴格的環境保護制度，形成責任分明的政府、企業、公眾共同參與的環境共治局面，推動環境治理體系和環境治理能力邁向現代化。

    要牢固樹立全局意識、大局觀念，把推進改革創新作為一項重大政治責任，自覺融入改革發展大局，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，做改革的引領者和先行者。

    第五，站在堅守環境底線的履職之基，進一步增強責任意識，把中央關于生態環境保護的新理念新思想新戰略轉化為地方解決突出環境問題、防范環境安全風險的具體行動和實際效果。

    習近平總書記強調，“要守住發展和生態兩條底線”，“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例”。堅守底線，就是要按照山水林田湖系統保護的思路，嚴守生態紅線，以一條紅線管控重要生態空間，推動提升生態系統穩定性和生態服務功能，筑牢生態安全屏障。緊緊圍繞保障國家生態安全的根本目標，優先保護自然生態空間，實施生物多樣性保護重大工程，建立監管預警體系。

    要堅決守住環境質量底線，率先解決危害人民群眾健康的突出環境污染問題，滿足人民群眾最關切、最基本的環境訴求。嚴格遵守執行大氣、水、土壤等環境質量“只能更好、不能變壞”的基本要求。

    要守住環境安全底線，保障環境風險控制在安全范圍內。推動建立環境社會風險防范與化解體系，避免因環境事件影響社會穩定。要使生產、流通、儲存等環節可能發生的環境風險概率降低到可接受范圍，保障人民群眾的生命財產安全和健康。

    要守住年度目標任務底線，對照目標任務，找準突破口和著力點，綜合施策、全力攻堅、扎實作為，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，確保年度各項任務的完成。

    堅守底線需要環保人主動出擊、奮力攻堅，力爭在解決突出環境問題上有新的突破，在局部地區、流域環境質量改善方面有更大成效。對于環保干部來說，堅守底線是最起碼的責任，必須認真履行、嚴格履行，不能有絲毫的馬虎和大意，任何懶、散、軟、拖、松、浮的表現都是堅守底線之基的危險信號和危險因素。

    作者系陜西省環境保護廳黨組書記、廳長