政府采購規模增加 未來規范化發展

　　黨的十八屆三中全會以來，政府簡政放權，逐步轉變管理方式，中國經濟步入新常態，供給側結構性改革進一步深化，PPP項目在時間、空間和效率上發生了變化。根據財政部在中國采購年檢里公布的最新數據顯示，2015年全國政府采購的規模首次突破2萬億，其中服務類政府采購2015年比14年增加了1400億，增長72.9%，帶動了整個15年政府采購規模的增長。國資委機械工業經濟管理研究院采購與PPP研究中心呂漢陽主任認為，這其實得益于中央大力推行的政府購買服務和PPP模式。

　　呂漢陽認為，未來中國政府采購市場的發展，應該逐漸市場化、法制化、國際化。十八屆三中全會強調市場在資源配置中的決定性作用，政府購買服務市場化提供公共服務的方式為政府采購市場的發展提供新的動力。在加入WTO之后，我國正在談判政府采購協議，建成GPA，在國際貿易市場上開放公共市場，這意味著我們必須走國際招標投的程序給予國外供應商平等公開透明的投資機會，在“一帶一路”大戰略和貿易全球化背景下，我國主動提出盡快加入GPA開放政府采購市場，為企業“走出去”提供新的機遇。

　　行業轉型升級 電子招標投標交易平臺市場化競爭

　　當前，面臨經濟發展不平穩的新常態和招標代理服務水平滯后的現狀，市場對招標代理和行業轉型升級、公平競爭、誠實守信、品牌建設等市場化需求日益增長，招標投標行業進入關鍵時期。“推動行業深入發展，是實現行業轉型升級的必然選擇，也必將為行業發展注入新的動力。”國信創新科技股份有限公司董事長袁炳玉說。

　　2月28日，國家發改委網站發布《“互聯網+”招標采購行動方案（2017-2019年）》，提出年底前招投標項目要實現全流程電子化。中國招標投標公共服務平臺董事李小林提出，應鼓勵電子交易平臺市場化競爭。“依托電子交易平臺，以數字電文形式完成招標投標專業化定制交易全流程，可以滿足項目供需之間技術、經濟、管理等專業價值的匹配適用和優化提升。這是鼓勵電子交易平臺實行市場化競爭、專業化發展，并限制政府部門壟斷運行的基本原理。”李小林表示。

　　“互聯網+招標采購”打造共享經濟時代新局面

　　“共享經濟”是2017年的一大熱詞，隨著市場化改革的不斷深入，招標投標行業如何利用互聯網+招標采購實現資源合理布置，構建維護招標人、投標人與代理機構之間的強強聯合，合理分配數據資源是一種全新的發展觀念。

　　“互聯網+招標采購和推行電子招標的發展更重要的是打造專業智能和智慧化的產品。”北京國信集團副總裁包立貞說。

　　包立貞表示，利用“互聯網+”，市場主體資格和業績信用信息等可以實現全國統一注冊和賬戶關聯共享，這個一體化的生態鏈可以使市場主體資格業績信用信息全國公開共享，接受多方驗證監督，有效消除偽造資格業績，提高工程質量。

　　中化國際招標有限公司副總經理程小鈞在接受人民網記者采訪時表示，“互聯網+采購招標”可以在一定程度上約束市場主體誠實守信，規范交易行為。對于行業資質下放之后優勢減弱的國有企業來說，其背后的大數據能成為競爭優勢。

　　程小鈞認為，PPP項目競爭激烈，但是市場大，有豐富的發展空間，他鼓勵有能力有意愿的招標投標企業參與到PPP市場中。

　　論壇還發布了《2016中國招標采購大數據》，對采購與招標的市場規模、市場分布、代理機構與從業者進行數據化整理與呈現。袁炳玉呼吁有關部門加強對行業的指導及監管，梳理行業發展現狀，總結行業發展經驗，與市場主體共同營造“創新型”、“高效型”、“發展型”的招投標綠色生態環境。