石家莊市城市排水管理條例》將石家莊城市排水納入法治軌道，其最大亮點是明確了雨水、污水分流制度，新建、改建、擴建的建設(shè)項目，不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接，違反規(guī)定的將被處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

◆本報記者周迎久

河北省石家莊市城管綜合執(zhí)法局的執(zhí)法人員在對市區(qū)友誼大街排水戶入戶檢查排水證件和排水是否達(dá)標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，石家莊市壹號江西會館餐飲有限公司的江西會館和石家莊千島餐飲服務(wù)有限公司的千島海鮮百匯等餐飲單位不能提供排水許可證。

經(jīng)查證，這兩家排水戶在未取得污水接入排水管網(wǎng)許可證的情況下，私自向石家莊市城市排水管網(wǎng)排放污水。

排水執(zhí)法人員當(dāng)即對石家莊市壹號江西會館餐飲有限公司下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其立即停止違法排水行為并辦理污水接入排水管網(wǎng)許可證，兩家排水戶的違法行為受到了制止。

然而，在《石家莊市城市排水管理條例》（以下簡稱《條例》）實施前，很多時候，執(zhí)法人員在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)了違法排污行為，但苦于沒有硬性的執(zhí)法依據(jù)，經(jīng)常出現(xiàn)無法對戶主實施有效監(jiān)管的情況，從而造成各種違法排污行為屢屢發(fā)生。

《條例》的實施，為規(guī)范石家莊市排水行為提供了強有力的執(zhí)法依據(jù)。據(jù)介紹，《條例》實施后，石家莊市城管綜合執(zhí)法局加大了對各類違法排水行為的打擊力度，目前已查處違法排水案件30余起，《石家莊市排水管理條例》已成為打擊違法排污的利器。

排放污水必須達(dá)標(biāo)且繳納處理費

排污口必須安裝在線監(jiān)測裝置，對重點排水戶進行監(jiān)督檢查

一些排水戶片面追求經(jīng)濟效益，污水排放行為不規(guī)范。例如未經(jīng)許可私自排放污水；將工業(yè)廢渣、建筑施工泥漿、餐飲油脂、醫(yī)療污水、含有有毒有害重金屬和高濃度有機污染物等污水未采取預(yù)處理措施，就直接私自排入排水管網(wǎng)；私自改造排水設(shè)施等。這些行為嚴(yán)重影響了排水管網(wǎng)和污水處理廠等設(shè)施的安全運行，甚至可能引發(fā)影響公共安全的嚴(yán)重后果，對周圍建筑物及居民人身安全都存在著巨大威脅。

為遏制此類行為，《條例》作出了明確的規(guī)定，排水戶必須按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施，污水排放要符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，污水排放口的設(shè)置要符合城市排水規(guī)劃的要求。

同時，易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，要在排放口安裝能夠?qū)λ俊⑺釅A度、化學(xué)需氧量或總有機碳進行檢測的在線檢測裝置；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，應(yīng)具備對水量、酸堿度、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮等進行檢測的能力，建設(shè)相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度。

《條例》要求，排水管理部門需委托監(jiān)測機構(gòu)，定期對排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案，并根據(jù)排水的水質(zhì)、水量情況，確定重點排水戶，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。區(qū)分重點排水戶和一般排水戶，并對重點排水戶的污水排放情況實施監(jiān)督檢查。

同時，《條例》還規(guī)定，在城市公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將污水排入城市公共排水設(shè)施，并按有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。

沒有將污水排入城市公共排水設(shè)施的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人處兩萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。沒有按規(guī)定繳納污水處理費的，由城市排水行政主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

新建項目不得雨污管網(wǎng)相互混接

明確雨水、污水分流制度，原有的合流區(qū)域及時進行改造

“《條例》最大的亮點是明確了雨水、污水分流制度，加強了對雨水、污水排放行為的管理。”石家莊市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說。

“新建、改建、擴建的建設(shè)項目，不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。對原有雨水、污水合流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照城市排水專業(yè)規(guī)劃要求，進行雨水、污水分流改造。”《條例》明確提出，應(yīng)根據(jù)排水規(guī)劃要求，將現(xiàn)有的合流制管網(wǎng)進行分流改造，對新建、改建、擴建項目落實雨污分流制度。將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

《條例》還加強了對各單位污水排放行為的管理。

從事餐飲、洗浴、洗染、美容美發(fā)、洗車、汽車修理和加油等經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范建設(shè)自用排水設(shè)施，配置相應(yīng)的隔油池、毛發(fā)收集池、沉砂池、化糞池等污水預(yù)處理設(shè)施，并定期清疏，保障正常運行，保證外排水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，對產(chǎn)生的污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，按照國家規(guī)定嚴(yán)格消毒，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市排水管網(wǎng)。

向城市公共排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、糞便、施工泥漿等廢棄物，傾倒有毒有害、易燃易爆物品和拋入明火；擅自向城市公共排水管網(wǎng)加壓排水或占壓、穿越城市公共排水設(shè)施；擅自拆卸城市公共排水設(shè)施或者截流、改變排水流向的，由城市排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀并采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處兩萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

排污許可證過期立即叫停排污

許可證有效期5年，臨時許可證有效期最長不超過施工期限

石家莊市城管綜合執(zhí)法局的執(zhí)法人員在對石家莊京華中西醫(yī)結(jié)合前列腺病醫(yī)院監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，單位所辦理的污水排入排水管網(wǎng)許可證已超過有效期限。執(zhí)法人員當(dāng)即對醫(yī)院下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其立即停止違法排放，限7日內(nèi)改正。

對石家莊京華中西醫(yī)結(jié)合前列腺病醫(yī)院做出處罰決定的依據(jù)是《條例》相關(guān)條款。

《條例》規(guī)定，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、科研、洗浴、賓館酒店、洗車、汽車修理、加油等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體經(jīng)營者向城市公共排水設(shè)施直接或間接排放污水的，應(yīng)當(dāng)向排水管理部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。

申請辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證時，因排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ俊⑺釅A度、化學(xué)需氧量或總有機碳進行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、酸堿度、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的材料。

同時，《條例》規(guī)定，許可證有效期為5年，臨時許可證有效期一般不超過一年，最長不得超過施工期限。如果排水戶沒有取得許可證、或者超過污水排入排水管網(wǎng)許可證有效期限，向城市公共排水設(shè)施排放污水的，由城市排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款。

此外，《條例》還規(guī)定，新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增強綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，增強城市內(nèi)澇防治能力。依附于城市道路建設(shè)城市公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與城市道路綜合交通規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，與城市道路同步建設(shè)。

石家莊市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》實施以來，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有了強有力的執(zhí)法依據(jù)，減少了因界限不清、責(zé)任不明帶來的執(zhí)法盲點，“下一步，將加大查處整治力度，讓污水不再‘肆意橫流’。”