金融監管進入攻堅戰

防控風險已上升到前所未有的高度。3日晚間，相繼有7部委的三條消息均涉及金融監管，而“風險”一詞也成為多部委共同關注的焦點。

多部委頻繁的動作并非偶然。從金融風險到金融安全，再到國家安全，近期，中央把強調防控金融風險上升到前所未有的高度，也充分體現了對確保金融安全的高度重視。

高度重視

維護金融安全，是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。

金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。近期，有關金融安全的焦點話題正頻繁出現在最高決策層的會議場合。4月25日晚間，黨的十八大之后中央政治局首次以“金融安全”為主題進行集體學習的消息引爆朋友圈。

更早一些，去年12月底，中央經濟工作會議將“防控金融風險放到更加重要的位置”，并提出要“處置一批風險點，著力防控資產泡沫”。而今年政府工作報告更是強調要“穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規范金融秩序。”

從金融風險到金融安全，中國國際經濟交流中心信息部部長王軍認為，當前中國經濟正處于轉型升級的關鍵期，需要金融的有力支撐；同時一些國家貨幣和財政政策調整，可能會對中國金融穩定形成外部沖擊。這就需要把金融安全的重要性提高到新高度。

形成全國一盤棋的金融風險防控格局，是中央在金融監管和供給側結構性改革方面釋放的強烈信號。高度重視防控金融風險，系統地把金融安全提出來，更加強調從上到下一盤棋的統一部署和一致行動。

中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼在接受人民金融專訪時表示，在防控金融風險、維護金融安全中，中央強調加強監管協調，形成監管強大合力，有兩個層面含義：一是中央和地方要形成全國一盤棋的金融風險防控格局；二是一行三會要加強監管協調，不能搞監管競爭，不能搞政策疊加。

如何下好一盤棋，做好統一部署？ 各部委在4月25日會議后紛紛行動了起來。有專家表示，3日晚間的各部委的接連發文，更是金融強化監管進入攻堅戰的“戰斗檄文”。

3日傍晚，財政部、發改委、司法部、人民銀行、銀監會、證監會6部委聯合發文稱，“個別地區違法違規舉債擔保時有發生，局部風險不容忽視。”

同日，證監會官網刊文表示，“要把防控金融風險放到更加重要的位置，全面梳理資本市場各項風險點。”

除上述動作外，有媒體報道稱，保監會計劃于5月至7月在保險業開展涉嫌非法集資風險專項排查行動。在此之前，保監會已于2日下午召開黨委擴大會議并表示，站在維護國家金融安全的高度抓好保險監管工作，堅決守住不發生系統性金融風險底線。

圈出重點

防范金融風險，要堅持“守”。守住底線，才有底氣。

“重點針對金融市場和互聯網金融開展全面摸排和查處。”是4月25日中央政治局會議圈出的金融監管重點。

互聯網金融的風險防控被中央反復提及，今年兩會期間，互聯網金融也是第四次被寫入政府工作報告。政府工作報告指出，對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。

然而，在具體表述上，從2014年的“促進互聯網金融發展”，到2015年點名提出互聯網金融異軍突起、重申促進其健康發展，到2016年“規范發展互聯網金融”，再到此次高度警惕累積風險，可以看出中央政府對互聯網金融的風險防范越來越重視，在監管態度上逐漸趨于嚴格。

近年來，一些網絡借貸平臺（P2P）打著互聯網金融旗號，大肆進行非法集資和金融詐騙活動，已經成為危害百姓的毒瘤，不但擾亂金融秩序，影響金融安全，而且對社會穩定帶來傷害。部分網絡借貸平臺滲透到校園后，向未滿18歲的在校大學生提供網貸服務，引發了一系列社會問題。涉及“校園貸”“現金貸”的惡性案件時有發生，引發社會各界的擔憂。

“然而，這也是互聯網金融風險治理的難點。”董希淼稱，互聯網金融風險的隱蔽性、傳染性、廣泛性、突發性更強，相比正規金融機構，如何對形形色色的網絡借貸等平臺實施有效治理，通過盡快治理清除害群之馬，促進行業健康穩健發展，成為監管部門的一大挑戰。

他認為，要破解這個監管難點，需要從源頭把控、過程嚴管、事后追責等方面采取更有力措施，構建針對互聯網金融的監管閉環，切實防范和化解突出風險。

防范金融風險，也要勇于“攻”。要以攻堅克難的姿態，靠改革推動風險防范。

董希淼還建議，要鼓勵依法合規的平臺做大做強、做好做優，更要推動正規金融機構積極發力小額信貸領域，以“良幣驅逐劣幣”。

一方面，商業銀行、消費金融公司等銀行業機構要加大創新力度，充分借助互聯網、大數據等手段，為小微企業、中低收入者提供更親民、更安全的產品和服務；另一方面，監管部門應適時調整政策，如適度放開正規金融機構進入大學校園的限制，通過信用卡、消費貸款等產品，幫助大學生形成良好的金融消費習慣，促進大學生健康成長。