矯枉過正也是失職失責(zé)
近年來,為進(jìn)一步督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中履職盡責(zé),各級黨委、政府依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》,不留情面,動(dòng)真碰硬,嚴(yán)厲打擊在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中不作為、亂作為現(xiàn)象。于是,因生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職不到位而被追責(zé)問責(zé)的事例屢見不鮮。
實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)制度保障。不過,筆者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為了防范和逃避責(zé)任追究,在落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作措施時(shí),竟然走向了違反環(huán)保規(guī)律的另一個(gè)極端。
比如,在畜禽養(yǎng)殖污染治理方面,上級通報(bào)某養(yǎng)豬場糞便直排河道,污染水環(huán)境。當(dāng)?shù)馗叨戎匾暎⑿辛⒏模粌H關(guān)停了污染河道的養(yǎng)豬場,而且下發(fā)文件要求轄區(qū)所有臨河的養(yǎng)豬場限期關(guān)停。這樣做看似態(tài)度堅(jiān)決,舉一反三,但實(shí)際上卻有可能錯(cuò)上加錯(cuò)了。據(jù)了解,其中部分養(yǎng)殖場污染防治措施完備,畜禽糞便已全部賣給隔壁農(nóng)場,根本舍不得亂排。這樣的養(yǎng)殖場一旦關(guān)閉了,農(nóng)場只能大幅度增加化肥的使用量。
類似情況在不少地區(qū)不同程度地存在著。部分基層干部由于擔(dān)心責(zé)任追究而極端塞責(zé),面對凡是可能追責(zé)的事情,往往不管三七二十一,先按照上級要求“一刀切”再說,反正責(zé)任不能追到自己頭上。從表面看,基層黨委、政府“一刀切”體現(xiàn)了治理污染的態(tài)度和決心,殊不知,如此作為,很多時(shí)候恰恰與因地制宜的生態(tài)文明理念背道而馳,是對生態(tài)環(huán)境保護(hù)不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
建設(shè)生態(tài)文明必須要按照生態(tài)規(guī)律,如果因?yàn)閾?dān)心追責(zé)問責(zé)而脫離實(shí)際,不管不顧拋棄生態(tài)思維,極端而生硬地部署和落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施,那必將走向生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對立面。
遏制此類問題,對于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來說,要在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面做好表率,無論對下級是部署任務(wù)還是明確要求,要把握好尺度。沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán),只有摸透了實(shí)情,交辦任務(wù)才能把握得準(zhǔn)確,否則就可能會(huì)提出當(dāng)前河道水質(zhì)劣Ⅴ類、明年要達(dá)到Ⅱ類的要求。目標(biāo)任務(wù)不合實(shí)情和邏輯,過于虛高,會(huì)讓下級覺得完成無望,如果責(zé)任追究,橫豎也要挨一刀,以至于嚴(yán)重挫傷他們的工作積極性和創(chuàng)造性。
對于基層來說,要優(yōu)化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知。不能因其他地方黨政領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)了就惶恐不安,犯“寧左勿右”的錯(cuò)誤,要把主要心思放在環(huán)境質(zhì)量改善上。
實(shí)事求是地說,當(dāng)前環(huán)保新情況新問題不斷涌現(xiàn),上級部門要求越來越嚴(yán),群眾環(huán)境訴求越來越高,環(huán)保任務(wù)重壓力大。但地方黨委政府只要把環(huán)保工作放在更加突出的位置,真心實(shí)意地推動(dòng)污染防治,一個(gè)個(gè)環(huán)保問題解決好,使環(huán)境質(zhì)量逐步改善,就不用擔(dān)心被追責(zé)。
反之,如果一味提防著如何不因環(huán)保追責(zé),而做一些看起來轟轟烈烈卻又違背生態(tài)理念的工作,環(huán)保問題就可能會(huì)摁住葫蘆浮起瓢,被追責(zé)問責(zé)也就是遲早的事了。
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