治理漁家樂應發揮河長制作用
與黃河灘區昔日紅火的漁家樂相比,今年的五一假期清凈了許多。但河南省鄭州市市民程飛坦言:“黃河南岸已成鄭州近郊游的熱點,外地的親朋好友到鄭州來,游黃河灘區、品漁家樂飯菜似乎是一種時尚,否則就會留下遺憾。漁家樂已治理多年,但治理過后總會出現反彈,這次會不會呢?”
不可否認,開辦漁家樂有一定的好處。黃河大堤正式對外開放后,群眾都想去看看母親河。黃河灘區成了市民和外地游客休閑娛樂的聚集地。河邊的漁家樂正好滿足了人們的需求,可以坐在船上邊吃飯邊聊天邊看黃河風景。因此,從經濟角度出發,它能成為經營者的收入來源,也促進了當地的經濟發展。
但是,這樣以漁家樂為代表的餐飲、游船等休閑項目經營紅火的同時,隱藏著影響河道行洪、環境污染等諸多隱患。有些經營者將餐飲、生活垃圾等污染物直接排入黃河,污染環境。因此,近年來,有關部門不斷加大整治力度。但是,雖然多次治理,仍然難見成效。
筆者認為這背后主要存在兩方面原因,一方面是責任不清。漁家樂所屬地段和經營方式的特殊性,存在著多頭治理的現象。比如,對堤防的隱患,屬于河務局負責;對于漁家樂船只的安全,屬于交通海事部門負責;對于向河道傾倒餐飲垃圾的行為,屬于環保部門負責。另一方面是安置漁民難度大,一旦整治這樣的漁家樂,那么這些漁民就會失去收入來源。在任何時候,一旦涉及群眾的生存來源,遇到的阻力往往是很大的。
漁家樂的問題不僅在河南省存在,我國不少靠河、靠海的地方均存在此類現象。有關部門在治理中也遇到了類似問題。環境與人類生活息息相關,水環境受到污染,是生態本身的危機,更是人類的生存危機。難度再大,也要把其治理好。
要想治理漁家樂并且取得好的效果,就要堅持兩條腿走路。一條腿就是落實好責任,不能再多頭治理。當前各地正在推行“河長制”,治理漁家樂,可以充分發揮“河長制”的作用。河湖管理保護是一項復雜的系統工程,近年來,一些地區積極探索“河長制”,由黨政領導擔任“河長”,依法依規落實地方主體責任,協調整合各方力量,有力促進了水資源保護等工作。那么,有了“河長”后,就可以協調各方力量治理,可以避免出現多頭治水等問題。
另一條腿是解決這些漁民的安置問題。這不但關系到漁民的生存問題,也關系到漁家樂治理能否取得長效。目前,針對漁民的具體困難,鄭州市惠濟區政府采取了有償征收經營者船只、后續幫助其就業創業和解決生活中相關問題的思路,有針對性地進行化解。同時,對部分想繼續經營餐飲的漁民,由區工商局、區商務局及相關鎮、街道辦事處幫助其尋找合適店面,辦理相關手續,提供扶持政策。
打好水污染治理攻堅戰關系人類自身命運,沒有退路,必須勝利。地方政府要下定決心,用認真的態度獲取漁民的理解,早日解決漁家樂污染環境問題。
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