習近平主席高度重視“綠色絲綢之路”建設，突出生態文明理念

　　“一帶一路”建設是黨中央統籌國內國際兩個大局做出的重大決策，習近平總書記要求高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，秉持親誠惠容外交理念，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通（以下簡稱“五通”）為主要內容，與沿線各國共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體，造福沿線國家人民，促進人類文明進步事業。

　　當前，全球和區域生態環境保護面臨的挑戰依然嚴峻，良好生態環境成為各國經濟社會發展的基本條件和共同需求，綠色發展和生態環境保護成為各國共同追求的目標和全球治理的重要內容。

　　2016年6月22日，習近平主席訪問烏茲別克斯坦期間強調，要著力深化環保合作，踐行綠色發展理念，加大生態環境保護力度，攜手打造“綠色絲綢之路”。

　　2016年8月17日，在推進“一帶一路”建設工作座談會上，習近平提出要聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，讓“一帶一路”建設造福沿線各國人民。

　　2017年5月14日，習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講，強調“我們要踐行綠色發展的新理念，倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式，加強生態環保合作，建設生態文明，共同實現2030年可持續發展目標”。

　　綠色絲綢之路建設內涵十分豐富，站位十分高遠。

　　建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟,融合國際國內共識，整合國內外資源，共同推動全球2030可持續發展目標實現

　　在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席倡議建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟。

　　國際聯盟將為“一帶一路”沿線相關國家政府部門、國際組織、大學和研究機構、社會團體、企業等提供一個對話、交流與合作的綜合平臺，整合國內外知識資源、智力資源、最佳實踐、環保技術等，推動各方參與共建“一帶一路”生態環保大數據服務平臺，支持沿線各國加強生態環保信息化建設，推動各國建立高效的環境治理體系和環保投融資機制，組織開展環保政策對話、技術轉移與交流、環保培訓和能力建設，推動沿線國家實現2030年可持續發展目標的實現。

　　設立“一帶一路”生態環保大數據服務平臺，踐行“絲綢之路精神”和綠色發展新理念

　　在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席還提出設立生態環保大數據服務平臺這一具有遠見卓識的舉措。“一帶一路”生態環保大數據服務平臺的定位和目標非常符合“絲綢之路精神”——和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏。平臺需要各方共建，對各方開放，可以實現“1+1”大于2的目標，為各方互學互鑒提供技術支持，各參與方都受益。而且，隨著網絡基礎設施和空間技術設施的建設，環保共識不斷增加，生態環保信息不斷共享，對深化合作非常重要。

　?。ㄒ唬┰O立平臺旨在服務和支撐“五通”綠色化

　　一是依托平臺分享我國生態文明和綠色發展理念和實踐，促進“民心相通”。我國正在開展的生態文明建設和綠色發展實踐，已經取得了一批理論創新和實踐成果，集中體現了習近平總書記治國理念新戰略新思想新舉措，“綠水青山就是金山銀山”已經成為指導我國生態文明和綠色發展實踐的重大理論，內涵十分豐富，促進經濟結構優化調整、生態環境質量改善，推動實現美麗中國夢。生態文明建設、綠色發展實踐不僅為解決中國的環境問題作出貢獻，也為全球環境治理、可持續發展提供了中國方案，做出了中國貢獻。平臺將建設成為共享生態文明、綠色發展理念和建設成就的重要載體。要依托平臺，講好中國故事，促進“民心相通”。

　　二是依托平臺開展國際對話與交流，加強“政策溝通”。通過平臺建設，可推動開展政策對話與交流，增強互信，求同存異，共享各國環保法律法規、政策、標準，分享環境保護經驗，為各國決策者、政策執行者和研究者提供環境信息和合作渠道，促進高效對話，推動務實合作。

　　三是集成基礎環境信息，分析環境影響，支持綠色“設施聯通”。通過平臺建設，可收集基礎設施建設前期規劃設計需要的社會、經濟、地形、生態環境等各方面底層數據。建設經濟、貿易與環境綜合數據庫，建成生態環保“一張圖”，開發環境影響空間分析模塊和系統、環境管理系統等，為合理規劃提供依據。

　　四是集成環境政策和標準，服務“貿易暢通”和“資金融通”。依托平臺，建設起對外投資項目庫和典型案例庫，為政府監管和決策提供支持；建立起沿線重點國家國別、環境本底數據庫，利于整體了解國家基本情況；建立重點國家重點行業市場準入要求數據庫，包括政策法規、標準規范、產品質量要求、準入門檻等各方面內容，為推動綠色貿易、綠色投資提供決策支持。

　?。ǘ┢脚_建設的總體框架

　　一是按機制、分步驟，規劃好基礎軟硬件建設。以現有合作機制和經濟走廊為依托，分步驟搭建信息共享平臺，逐步建成“一帶一路”環境信息共享平臺；引入大數據、云服務等先進信息技術，對共享平臺進行整體構架，實現多源、異構數據信息的實時采集，實現海量異構數據的融合轉換、數據云存儲、數據實時分析及環保數據挖掘等；建立適用于平臺建設的基礎環境及基本設施保障，包括網絡環境、安全環境、軟硬件設備、保障基地等，從而保障平臺建設的安全性、穩定性、暢通性。

　　二是圍繞生態環保合作需求，搭建“一帶一路”環保決策支持系統。調查和識別沿線生態環境基本情況，加強與國際組織和沿線國家合作，整理沿線國家的基礎信息、經貿與投資信息和生態環保信息，建立綜合數據庫，并基于GIS建設“一帶一路”生態環保“一張圖”，為政府管理企業對外投資等提供依據，為國際合作提供服務支撐；建立環保產業與技術信息系統，推動相關國家提升市場準入透明度，為環保企業創造良好的商業環境。

　　三是堅持“共商、共建、共享和自愿”原則，務實推動平臺建設。平臺建設將堅持共商共建原則，與相關國家加強合作，充分借鑒當今信息技術發展、空間技術發展成果，提高環境管理效率，借鑒相關發達國家信息共享與大數據技術。平臺要邊建設邊應用，在建設過程中總結經驗。

　　目前，環境保護部已啟動了“一帶一路”生態環保大數據服務平臺建設，形成了平臺建設大框架和總體思路，正在積極組織各方面力量，整合各方面資源，爭取打造一個具有國際影響力的平臺。

　　發布《關于推動綠色“一帶一路”建設的指導意見》，勾畫美好藍圖，凝聚各方共識，聯合各方力量，采取共同行動，實現共同目標

　　2017年4月26日，環境保護部、外交部、發展改革委、商務部聯合發布《關于推動綠色“一帶一路”建設的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》充分體現了“實”字：一是目標實，明確了3~5年和5~10年要實現的目標；二是保障措施落實到各部門、各單位，《意見》發給國務院“一帶一路”領導小組全體成員單位以及全國各地方政府，中央和地方聯動。

　　《意見》充分體現了“全”字：一是生態環保全面融入“五通”建設各方面和全過程；二是國際組織、各國政府、企業、協會、科研機構和智庫、非政府組織等將全部參與綠色“一帶一路”建設；三是政策措施全，組織、資金和人才保障全。

　　——絲路精神指引?！兑庖姟芬?ldquo;和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的“絲綢之路精神”為指引，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持各國共商、共建、共享，遵循平等，追求互利，全面推進“五通”的綠色化進程。

　　——方向目標明確。堅持“理念先行，合作共享；綠色引領，環保支撐；依法依規，防范風險；科學統籌，有序推進”等基本原則。《意見》提出，用3~5年時間，建成務實高效的生態環保合作交流體系、支撐與服務平臺和產業技術合作基地，制定落實一系列生態環境風險防范政策和措施；用5~10年時間，建成較為完善的生態環保服務、支撐、保障體系，實施一批重要生態環保項目，并取得良好效果。

　　——組織保障有力?！兑庖姟肪屯苿勇鋵嵔M織協調、資金機制和人才隊伍建設等方面做出了詳細安排，要求分工負責，統籌推進，細化工作方案，確保有關部署和舉措落實到各部門、各地方以及每個項目執行單位和企業。

　　——任務聚焦“五通”?！兑庖姟分饕蝿瞻ǎ喝娣?ldquo;五通”，促進綠色發展，保障生態環境安全；加強綠色合作平臺建設，提供全面支撐與服務；制定完善政策措施，加強政企統籌，保障實施效果；發揮地方優勢，加強能力建設，促進項目落地。

　　——合作立體多元?！兑庖姟诽岢鲆跃G色“一帶一路”建設為統領，統籌并充分發揮現有雙邊、多邊環保國際合作機制，構建環保合作網絡，建設多元合作平臺，強化中國—東盟等相關合作機制的作用，擴大與相關國際組織和機構合作。在多邊層面，以與相關國際組織合作為平臺，形成建設綠色絲綢之路的國際共識；在雙邊層面，繼續強化中國與重要沿線國家機制性環保合作，與沿線國家綠色發展及生態環保戰略與規劃對接，如推動綠色“一帶一路”建設與哈薩克斯坦“綠色橋梁”倡議對接；在區域層面，重點開展中國—東盟、上海合作組織、金磚國家組織、瀾滄江—湄公河等機制下的環保合作，帶動更多國家和地區參與綠色“一帶一路”建設。

　　——國際國內融合?！兑庖姟分赋?，推進綠色“一帶一路”建設是分享生態文明理念、實現可持續發展的內在要求。綠色“一帶一路”建設將推動沿線國家和地區共同實現2030年可持續發展議程確定的目標，參與全球環境治理，順應和引領綠色、低碳、循環發展國際潮流，增強經濟持續健康發展動力，推動國際產能和裝備制造合作可持續發展，促進企業遵守相關環保法律法規和標準，促進綠色技術和產業發展，提高我國參與全球環境治理的能力。推進綠色“一帶一路”建設是服務打造利益共同體、責任共同體和命運共同體的重要舉措，有利于務實開展合作，推進綠色投資、綠色貿易和綠色金融體系發展，促進經濟發展與環境保護雙贏。

　　發布《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》，高效落實，將綠色絲綢之路美好藍圖轉化為建設施工圖

　　為高效落實《意見》，將路線圖轉化為建設施工圖，環境保護部正式發布《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》（以下簡稱《規劃》）。

　　《規劃》指出，生態環保合作是綠色“一帶一路”建設的根本要求，是實現區域經濟綠色轉型的重要途徑，也是落實2030年可持續發展議程的重要舉措。

　　《規劃》提出，到2025年，要夯實生態環保合作基礎，進一步完善生態環保合作平臺建設；制定落實一系列生態環保合作支持政策；在鐵路、電力等重點領域樹立一批優質產能綠色品牌；一批綠色金融工具應用于投資貿易項目；建成一批環保產業合作示范基地、環境技術交流與轉移基地、技術示范推廣基地和科技園區。到2030年，全面提升生態環保合作水平，深入拓展在環境污染治理、生態保護、核與輻射安全、生態環保科技創新等重點領域合作，綠色“一帶一路”建設惠及沿線國家，生態環保服務、支撐、保障能力全面提升，共建綠色、繁榮與友誼的“一帶一路”。

　　《規劃》確定了以下幾個方面的重點工作：一是突出生態文明理念，加強生態環保政策溝通；二是遵守法律法規，促進國際產能合作與基礎設施建設的綠色化；三是推動可持續生產與消費，發展綠色貿易；四是加大支撐力度，推動綠色資金融通；五是開展生態環保項目和活動，促進民心相通；六是加強能力建設，發揮地方優勢。規劃還就各領域重點項目和保障措施作了詳細部署