據財政部副部長朱光耀透露，中方的目標是在今年7月16日之前，也就是“百日計劃”100天的時候，實現美國牛肉輸華。

　　美國牛肉進入中國市場，可謂幾家歡喜幾家愁。美國商務部長羅斯、白宮新聞發言人斯派塞都在記者會上專門介紹了這一消息并表示歡迎。與此同時，作為中國進口牛肉主要來源國的澳大利亞，業界卻普遍感到緊張。澳大利亞多家媒體甚至紛紛發聲，為本國牛肉出口相關產業出謀劃策。

　　統計數據顯示，2016年，國內對牛肉的需求量與實際供給相差83萬噸。而美國牛肉一旦正式進入中國市場，將有助于填補這一巨大的需求缺口。

　　美國牛肉有多大競爭力？據美國農業部預計，2017年，美國優質肉牛每英擔（約合45.4公斤）折合人民幣約798~867元，合每公斤17.5~19元。也就是說，1斤美國牛肉的價格在9元多。而據食品商務網統計，目前北京市場上，每斤牛肉均價在24~28元。兩者價差最高能到2倍左右。

　　中國肉類協會副秘書長高觀在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，價格是美國牛肉最大的競爭力之一。即使加上關稅、增值稅等，其終端售價也不會超過國內牛肉價格。“不管牛肉市場如何角逐，最終消費者一定是最大的贏家。”

　　●美國牛肉輸華進入倒計時

　　作為中美經濟合作“百日計劃”早期收獲的重要成果之一，中方將在國際食品安全和動物衛生標準相一致的條件下，盡快允許進口美國牛肉，最遲不晚于今年7月16日。

　　實際上，美國牛肉并不是第一次進入中國人的餐桌。追溯至十幾年前，美國曾經是中國進口牛肉的主要來源國，占比曾達到2/3。但在2003年底，美國牛肉和牛肉產品被檢測出牛腦海綿狀病感染——即俗稱的“瘋牛病”，中國隨即對美國進口牛肉頒布禁令。隨后日本、韓國等國家也紛紛叫停對美國牛肉的進口。

　　但恰恰是在美國牛肉遭遇進口禁令的這14年時間里，中國牛肉消費市場出現爆發式的增長。由此，原本美國牛肉的市場份額逐漸被其他國家填補，并形成較為穩定的格局。

　　據中經先略數據中心發布的《2017~2022年中國牛肉市場運行態勢及投資戰略研究報告》顯示，中國的牛肉市場規模在2010年以后開始呈現井噴狀態，2015年，中國生鮮牛肉消費規模達到4118.8億元，比2010年時超出一倍。

　　農業部的數據統計顯示，2016年，我國牛肉消費量超過800萬噸，市場規模達到3600億元。同年，全國牛肉產量比上一年增長2.4%，從700萬噸增長至717萬噸。國內對牛肉的需求與實際供給相差83萬噸。

　　從結果來看，供需缺口的主要彌補辦法就是加大進口。2016年我國進口牛肉比上一年同比增長22.4%，數量從49萬噸增至60萬噸，一年增加了11萬噸。

　　其中，巴西是中國最大的進口牛肉來源地，約占進口總量的29.5%，其次是烏拉圭和澳大利亞，分別占進口總量的26.8%和19.1%，三者合計約占中國牛肉進口總量的75.4%。

　　●國內牛肉價格倒掛現象嚴重

　　從價格和質量進行對比，國產牛肉和進口牛肉到底有沒有差距？《每日經濟新聞》記者經過采訪、調查和比對后發現，價格因素成為進口牛肉更受青睞的重要原因之一。

　　申萬宏源發布的《肉牛產業深度研究》報告顯示，自2009年1月份以來，我國國內牛肉價格由33.57元/公斤增長到2015年8月的63.49元/公斤，7年時間價格增長近一倍。另一方面，進口牛肉到岸價卻遠低于國內牛肉價格，且價差仍在不斷擴大。2014年，我國進口牛肉均價折合人民幣26.28元/公斤，遠低于同期國內牛肉大宗價45.67元/公斤。

　　成都某進出口有限公司給《每日經濟新聞》記者提供的進口牛肉報價表顯示，烏拉圭今年5月份提供的臀肉價格是35.8元/公斤；大米龍（腿部肉）是34.4元/公斤；澳洲腿部肉報價是33.7元/公斤。

　　該公司銷售人員告訴記者，報價表提供的價格是原肉進口價格。“這些原肉部位經過挑選，所以價格略高。如果是碎肉，價格會更低。”

　　在費用方面，該銷售人員表示，國內經銷商需要支付增值稅和關稅，如果被抽中檢驗則需支付抽檢費。另外還有一項通關代理費，各家外貿公司報價不同，一般是500元/噸左右。

　　《每日經濟新聞》記者隨后查詢了允許進口牛肉國家的關稅，除了13%的固定增值稅以外，巴西、烏拉圭、阿根廷關稅稅率是12%；澳大利亞是8.4%；新西蘭已經實行零關稅。換句話說，進口牛肉因稅收產生的溢價幅度在13%~25%不等。

　　以進口澳洲牛肉為例，算上關稅、增值稅、通關代理費，1公斤進口牛肉的價格約為41元。

　　而根據國家統計局對50個城市食品價格統計數據顯示，今年5月上旬，我國牛（腿）肉的價格為每公斤66.96元。

　　即將回歸中國市場的美國牛肉價格又是如何呢？這與關稅設定等一系列因素相關，目前還不太明晰。但據路透社報道，美國農業部表示，美國與中國有關恢復進口美國牛肉的談判進展迅速，最終細節有望在6月初之前敲定。

　　高觀告訴記者，美國超市里，2美元一磅的牛肉很常見，折合人民幣每斤也就10多元。“這主要是由于美國肉牛養殖成本低所造成的。與澳大利亞和新西蘭相比，美國牛肉的價格仍然具有一定競爭力。”

　　●一頭牛收購成本相差2000元

　　在中國國內牛肉市場供不應求的背景下，逐年形成的市場缺口只能通過進口來彌補。高觀直言，由于國內肉牛養殖企業育牛成本不斷上升，牛肉收益空間受到擠壓，內外差價偏大的現象在短期內很難改變。

　　包括美國在內，外國牛肉價格的主要競爭力來源于其較低的飼養成本。中泰證券提供的一組數據顯示，2015年一頭澳大利亞600公斤的育肥牛收購價格是3.2澳元/公斤，約合16元人民幣/公斤，加上運輸費用，一頭600公斤育肥牛從澳洲發到國內屠宰場的價格為13522元。但國內繁育、肥育最后到屠宰場的收購價格為15558元，比澳洲育肥牛的最終價格還要高出2000多元。申萬宏源研報也顯示，按照肉牛平均2歲左右出欄估算，散養肉牛總成本約為17204元/頭。

　　中國畜牧業協會牛業分會會長許尚忠接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中國的牛肉價格比進口牛肉高，主要是在肥育周期和養殖成本上與國外形成了差距。“我國牛肉的規?；B殖水平低，醫療衛生等各方面的輔助條件不完善，導致肉牛的養殖成本比國外高了很多。”

　　根據美國泰森食品公布的資料，美國肉牛從初生犢牛到育肥牛大約需要16個月的時間，而中國則需要24個月的培育周期，比美國整整多出8個月。飼料方面，美國一噸飼料玉米折合人民幣900元左右，而國內東北地區2016年均價是1600~1800元/噸。許尚忠介紹說，國內不少養殖商為了降低成本，采用秸稈、野草作為牛飼料。這看似降低了成本，卻導致牛的營養跟不上，不僅養殖周期長，而且酮體重還偏低。“同樣繁殖一頭牛，能賣錢的牛肉和人家相差了一半。”

　　●7000億潛力市場將生變局

　　根據美農業部公布的全球牛肉消費數據，2015年中國人均牛肉消費5.2公斤，同全球平均水平8.6公斤相比，還有較大差距。按照當前牛肉價格估算，當達到世界平均水平時，我國牛肉消費量將突破1100萬噸，消費額約7000多億元。

　　面對未來巨大的市場需求，巴西、澳大利亞等牛肉大國已加緊布局，并展開激烈競爭，而7月卷土重來的美國牛肉必將使中國進口牛肉市場生出更多變數。

　　在正規渠道進口的牛肉中，我國消費者最熟悉的是澳洲牛肉。但2016年以來，以巴西和烏拉圭為代表的南美牛肉以價格取勝，搶占了澳牛的市場份額。

　　根據MIG集團數據，2016年1月，巴西成為中國最大的牛肉來源國，份額從2015年的13%猛增至33%，而澳大利亞退居第二。澳大利亞由于干旱，造成牛肉供應下滑。2016年澳對華牛肉出口驟降至6.7億澳元，下滑幅度達到40%。正是借助這一機會，去年巴西對中國的牛肉出口份額上升至第一。

　　許尚忠表示，未來哪個國家的牛肉在中國最具競爭力，還存在諸多不確定性。巴西牛肉雖然價格便宜，但從牛肉品質來看等級較低，主要用于牛肉火腿的加工，很難進入高檔西餐廳。“位于‘金字塔尖’的是荷蘭白牛肉、日本和牛，但這類牛肉價格太高，消費群體窄。和草飼的澳牛相比，美國牛肉普遍采用谷飼育肥，肉質嫩滑、熱量高，更加符合中國人的口味。草飼牛肉也有營養價值，但口感要差一些。”許尚忠介紹說。

　　記者了解到，南美的牛肉雖然出口份額高，但早些時候，巴西警方調查發現，當地多家企業存在售賣過期變質牛肉的違法行為。今年3月，商務部表示，中國臨時采取措施暫停進口巴西牛肉。

　　因此，美國牛肉進入中國，不管是對陷入牛肉質量危機的巴西，還是在華牛肉市場份額下滑的澳大利亞，肯定不是好消息。

　　而對于國內養殖行業來說，面對牛肉供不應求的局面，肉牛養殖企業也紛紛創新養殖方式，降低養殖成本，以期擴大市場份額。

　　北京卓宸畜牧有限公司銷售人員告訴《每日經濟新聞》記者，在國內養殖成本較高背景下，不少肉牛養殖企業選擇將養殖和加工進行分離。“比如我們公司就以參股或控股方式在澳大利亞、新西蘭等國家設立專業養殖基地。國外育肥養殖，國內主要負責牛肉加工和銷售。”