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快遞實名制遇冷 市場意愿與法律權威如何調和?

放大字體  縮小字體 發布日期:2017-06-19  瀏覽次數:367
核心提示:從2016年6月1日起,快遞實名制作為國家行業標準正式開始施行。根據《快遞安全生產操作規范》,收寄快遞必須出示本人身份證等有效
 從2016年6月1日起,“快遞實名制”作為國家行業標準正式開始施行。根據《快遞安全生產操作規范》,收寄快遞必須出示本人身份證等有效證件,快遞單必須實名,并且需先通過快遞員檢查驗視。但記者調查發現,“快遞實名制”實施一年多來,并未嚴格執行,一些民眾出于隱私考慮,拒絕提供相關信息,而快遞員也怕麻煩,并不過問,這或許是導致“快遞實名制”持續遇冷的重要因素。(央視)

在施行一年多之后,“快遞實名制”的落實情況仍舊不甚樂觀。非但公眾和快遞企業對此敷衍了事,甚至與之相關的職能部門,也同樣并未較真監管。如今的局面是,各方針對“快遞實名制”新規,迅速達成了某種心照不宣的默契。

一度引發巨大關注的“快遞實名制”,何以在現實中持續遇冷?之于此,或許還得從其立法源頭說起。眾所周知,“快遞實名制”的法律依據乃是《快遞安全生產操作規范》。但由國家郵政局制定的這一“規范”從本質上來說只是部門規章而已,因其在現有法律體系中處于最低的位階,故而自一開始就不具備太多的強制性和約束力。在這種大背景下,“快遞實名制”被虛置,并不令人意外。

現實中,各方對“快遞實名制”似乎都有所顧慮:民眾擔心其會泄露隱私,快遞員則擔心攬件時間增加、按件提成的收入減少,而快遞企業則擔心此舉會導致客戶流失。而客觀說來,這種種憂慮都不無道理……既沒有對民間的合理關切給出必要的預設性安排,自身又缺乏剛性的法律依據作為支撐,“快遞實名制”的尷尬處境很大可能會繼續下去。

如今的“快遞實名制”,可說是法律規范有名無實的典型樣本。此類規章的普遍特性是,都帶有很明顯的“事件驅動性”色彩。也即,在事前不被用以作強硬約束,一旦事發卻往往會被拿來作追責開罰的理由。換而言之,監管部門也許不會計較快遞公司是否真正貫徹“實名制”,但倘若由于未落實“實名制”而導致嚴重后果,那么其必然會反過來就此問責——某種意義上說,這也算兼顧市場意愿和法律效力為數不多的變通之法了。

關于“快遞實名制”,市場的消極應對,以及職能部門的相對寬容,實則都很能說明問題。需要說明的是,以維護公共安全之名推行“快遞實名制”,當然無可指摘。然而,在這一“實名制”頻頻遇冷的當下,相關管理部門最需要去做的,無疑還是在別處“扎緊籬笆”。比如說,嚴格要求開箱驗貨、驗視蓋章以及推行快件無差別安檢等等。

 
 
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