日本債務(wù)膨脹風(fēng)險(xiǎn)不小(經(jīng)濟(jì)透視)
日央行資產(chǎn)負(fù)債表大幅攀升,始于“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”正式出臺(tái)的2013年。為實(shí)現(xiàn)2%的通脹目標(biāo),日本央行開始實(shí)行超寬松的貨幣政策(QQE),其中包括購買巨額國債、實(shí)施負(fù)利率等。超級(jí)寬松的貨幣政策導(dǎo)致日本央行的總資產(chǎn)很快從當(dāng)年4月不足200萬億日元漲至次年底的300萬億日元,此后,節(jié)節(jié)攀升至現(xiàn)在幾乎與GDP等量齊觀的規(guī)模。
從政策效果看,長達(dá)4年的超級(jí)寬松并沒有讓日本實(shí)現(xiàn)2%的通脹目標(biāo)。目前,日本的核心通脹率仍不足1%。這種情況下,預(yù)計(jì)央行仍會(huì)維持寬松不變,其資產(chǎn)負(fù)債表也會(huì)進(jìn)一步膨脹,隨之而來的政策風(fēng)險(xiǎn)將不斷加大。
首先,購債政策空間已觸頂。目前,日本央行持有國債共計(jì)427.2萬億日元,持有國債比例超過40%。由于民間金融機(jī)構(gòu),如日本郵儲(chǔ)銀行持有的國債數(shù)量有限,央行不能無限量地購買。根據(jù)國際貨幣基金組織的報(bào)告統(tǒng)計(jì),日本民間金融機(jī)構(gòu)賣出國債規(guī)模2018年將達(dá)220萬億日元,這意味著央行將迎來國債購買上限,從而陷入無債可買的窘?jīng)r。
其次,央行財(cái)務(wù)健全性難保。目前日本處于低利率和負(fù)利率的環(huán)境,央行高價(jià)購買國債,暫不需要過多考慮支付利息的問題。一旦日本退出寬松導(dǎo)致利率上漲,日本央行要支付比原來更高的利息。據(jù)日本專家測(cè)算,為達(dá)到2%的通脹目標(biāo),日銀至少要保持10年或更長時(shí)間的赤字,這也增加了日本銀行業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。目前,針對(duì)何時(shí)退出超級(jí)寬松的疑問,央行一直以“時(shí)機(jī)尚早”為由,含糊其辭,其政策的不透明,也加大了退出風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)估算,這一風(fēng)險(xiǎn)目前已積累至數(shù)十萬億日元的規(guī)模。
再次,財(cái)政重建更加困難。日本政府提出在2020年實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財(cái)政收支盈利目標(biāo),但在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷背景下,日本政府一再延緩消費(fèi)稅增稅,財(cái)政收入無新稅可征,也無可開之源。此外,如何穩(wěn)定消化長期國債、抑制國債利息也是政府面臨的一大難題。據(jù)日本財(cái)務(wù)省統(tǒng)計(jì),2020年度至2025年度,日本國債利息將達(dá)15萬億至20萬億日元,“節(jié)流”幾乎是一道完不成的難題。“開源節(jié)流”都難實(shí)現(xiàn),如此一來,實(shí)現(xiàn)2%的通脹目標(biāo),恐怕也只能紙上談兵。
目前,日本的新發(fā)國債幾乎均由央行在流通市場(chǎng)收購,這種實(shí)質(zhì)意義上的“財(cái)政赤字貨幣化”現(xiàn)象,是造成日本央行資產(chǎn)負(fù)債表膨脹的真實(shí)原因。央行如果不重視對(duì)其資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行“量”的管理,巨額債務(wù)將成為日本財(cái)政重建道路上的一塊巨大“絆腳石”。
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