日前，工信部第二批攜號轉網試點開始運行，江西、湖北、云南三省的用戶從9月21日起可以開始辦理“攜號轉網”業務。2014年以來，中國電信業的改革層出不窮，各種配套的政策也是拉風而魅惑，“攜號轉網”的宣傳語更是具有很強的審美性，因涉及行業壟斷、巨頭競爭，乃至消費者民生等問題，于是，科技、經濟、社會、心理學等領域的專家，都各出奇謀地解構本次“攜號轉網”試運行，但遺憾的是，我們沒有看到趨之若鶩、萬人空巷、爭相排隊辦理業務的情況，更沒有中國的大媽因“搶先辦理業務”而睡街道，總之，攜號轉網推出后，三地的群眾情緒基本穩定，有網友調侃：大家都忙著去紐約、香港搶iPhone6了，誰還有閑心辦理神馬攜號轉網呢？

事實上，自2010年工信部于天津、海南啟動第一批攜號轉網試點之后，這項業務就像如同一根泛著油光的雞肋，聞著特別香，但吃起來真沒啥東西，四年來成功攜號轉網率僅有0.27%，比筆者“攜夫人出國旅游”的幾率還低了2個百分點。從云南一些大型營業廳來看，第二批試點城市的效果也不會好到哪里去。但即便是成功者寥寥無幾，攜號轉網對于中國電信業來講，也有非常重要的意義，更何況，它仍然帶著“電信改善”和“與國際接軌”的雙料光環。

攜號轉網難，難于戒大煙

談到攜號轉網，我想70%的消費者需要百度一下才能清楚其中的含義，他們可能真不知道電信行業還有這樣一種服務，就好像我們村兒鮮有人知道中國有選舉權這么一回事兒，大家看到選票時，都以為是政府發的小廣告呢。第二批試點也基本延續了0.27%的趨勢，業務開放的第一天，昆明最大營業廳金牛營業廳僅僅有10個左右的用戶前來咨詢，申請辦理的就更少了，雖然沒有完整的數據統計，但肯定要小于9人，好不悲涼！

21世紀初期，攜號轉網那架勢簡直就是“千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面”的高級女神，令人垂涎，讓人幻想；如今時代變遷，當這項業務真正到來時，市場卻如此冷淡，我們不禁要問：中國的電信領域究竟怎么了？

其實，攜號轉網業務遭受冷遇，也是情理之中的事情，有運營商客觀流程上的限制，有監管制度的缺失，更重要的則是消費者主管意愿上的降低。攜號轉網政策施行之后，運營商首先思考的肯定不是如何簡化流程，讓消費者辦理起來更加順暢，而是要絞盡腦汁地觀察政策漏洞，設置隱形門檻強留客戶，網上流傳地吐槽：要成功攜號轉網需要30多個程序，也就是說從移動轉到聯通，可能比從河北移民到山西還要困難，至于，那些“666，888”式的靚號就更別指望能安全地轉出來了。另外，攜號轉網技術方面也沒有得到足夠地支持，之前綁定的銀行、微信、支付寶、滴滴打車等信息，轉網之后會全部癱瘓，運營商沿用2G時代的轉網技術，想想還真是可笑，在如今移動互聯網時代，這顯然不應該再稱之為2G技術，簡直就是2B技術。筆者認為，運營商肯定有能力解決這些問題，只是政策沒有細致的監管，鉆些空子罷了。最后，也是最重要的gating是消費者的轉網意愿降低。目前，中國電信行業雖然競爭不是太充分，但三家運營商的業務套餐價格、服務質量都比較相似，而在客戶密集的大中城市，他們三個的基礎建設也不分伯仲，筆者前兩天去了一趟太原，那里的移動、聯通信號基本沒有差別。至于說3G制式間的差別和iPhone等明星機型的因素，也慢慢開始弱化，更有甚者，一些消費者因手機制式不同，轉網時需要更換手機，這幾乎直接澆滅了消費者本就不高的小熱情。總之，如果三大運營商不出現血雨腥風的用戶爭奪戰，單靠攜號轉網帶來的那點“不換號”的好處，實難調動消費者的欲望！

蚍蜉撼樹，攜號轉網難破電信壟斷

攜號轉網第一批試點，僅有0.27%的成功率；第二批試點，保守預測0.07%，但慘淡的結局或者說慘淡的預測，不能影響攜號轉網的屬性，如前文所述，它可是帶著“電信改善”和“與國際接軌”的雙料光環。

從本質上講，攜號轉網的開放有利于電信市場競爭、提高運營商的服務水平以及號碼資源的利用率，有些激進主義者甚至認為：攜號轉網有望打破中國電信業的壟斷現狀，威力無比。但筆者認為，攜號轉網在中國充其量就是一種比較溫馨的服務，它只能幫助一小撮消費者的日常轉網行為，而對于中國電信業整體格局，沒有實質性地影響，更何況，這個業務生不逢時，倘若放到十年前可能還有些用武之地。至于說，“打破電信壟斷”說法就更有點天方夜譚了，這就各種磚家都在論證 “房產稅如何降低房價”一樣。

事實上，攜號轉網歸根結底是三大運營商業務端的競爭，它沒有辦法獨自完成打破壟斷的任務，但可以作為一個窗口，充分釋放政策的紅利和監管的力量，也就是說，完善的配套政策和監管手段可以把“攜號轉網業務”改造成殺威棒，瞬間滅了運營商的壟斷威風，國際上也已經有一些成功的案例，比如亞洲的韓國、歐美等發達國家，還有香港（不知道這算不算國際上），這塊被資本主義思想侵蝕了99年的彈丸之地，自1999年實施攜號轉網，而且監管成熟、強勢，到2001年成功率達到32%，常年保持10%以上...只是從目前的狀況看，工信部或者其他boss，估計還沒有準備好利用“攜號轉網”進行深度改革，否則，那些監管者不會睜一只眼閉一只眼，有的干脆長睡不起一國兩制于電信業同樣適用，

總之，攜號轉網之于打破電信壟斷，就好像蚍蜉撼樹、杯水車薪、以卵擊石...你可以用任何和“不自量力”有關的詞匯去形容它們的關系，或者換一種說法，在監管充分的香港市場，也不是攜號轉網打破了壟斷，而是更加寬松的競爭環境，催生了攜號轉網的高成功率。或許，我們不用忙著和國際接軌，只要先和“自己”接上軌就已然有很大的進步。

電信改善，不積跬步無以至千里

據相關數據統計，中國移動2014年上半年凈利潤577億元，相當于聯通、電信利潤總和的300%，而且憑借搶跑4G的優勢，用戶大增2341萬，聯通則僅有1402萬，至于說，中國電信目前最重要的課題是：如何保證用戶不再繼續流失去，進入2014年之后，已經有534萬的電信手機被扔到抽屜里，永遠不再開機了！打破電信行業的壟斷？更確切地說法應該是打破中國移動一家獨大的格局，顯然，這是個艱巨而漫長的任務，需要天時、地利、人和，就連見鬼的TD-SCDMA都沒干成這事兒，何況屬性單薄的“攜號轉網”業務呢?

但是我們完全沒有必要對“攜號轉網”第二批試運行嗤之以鼻，甚至大放厥詞，反倒是應該感到一絲欣慰。誠然，這算不上摧枯拉朽的革命，可在和諧社會里，我們真不太需要革命，而是一點一滴地“改善”，而本次的攜號轉網實行就是這樣的改善，它不是革命，卻足夠給中國電信業帶來一縷溫暖陽光。

電信行業本來就是具有自然的壟斷性質，而相比之下，中國的電信行業已然是最具有革新意識的有關部門了，過去20年里，他們在政治手段的要求下幾次進行重組，從中國電信的獨裁統治，到頒發新牌照組建中國聯通，再到2008年電信業大規模重組，都足以看出這個行業的變革決心。更重要的是，這些改革和GDP增長有很大不同，他們讓老百姓切實感受到了實惠：90年代的時候，安裝一部固定電話需要托關系、走門路、請人家吃飯，需要排號等待；現在安裝固話，不僅能免費獲得一部電話機，接線人員甚至都不敢喝群眾一口水；21世紀前幾年，移動電話興起，資費卻貴得嚇人，正是聯通的競爭和小靈通的攪局，才有了資費接連下調的場面，我們終于可以和女朋友煲電話粥，每月發1800條短信了；2006年的時候，網絡流量一寸比特一寸金，CCTV4專門做了一期調查：你舍得用手機看新聞嗎？如今流量費用大幅度下降，莫說查看新聞，就連老掉牙的舊聞，我也常常刷上5遍，哥有的是流量...這種變革甚至讓三大運營商陷入了過度競爭，為了爭奪用戶他們爭相派送大米、食用油、自行車等等，姿態低得一塌糊涂，你又何曾見過中石油和中石化給消費者送過手機嗎？ 

自2014年開始，中國電信業“改善”政策頻出，像一部平淡的電視連續劇，先是資費放開審批，接著引入虛擬運營商，再到成立鐵塔公司，連同最近的攜號轉網，他們的每一項政策都沒能引發革命，卻是實實在在地改善。古語有云：不積跬步無以至千里，或許20年后，我們再看看中國電信將是另外一片景象，或許比我們腦海中能勾勒出的“革命”更加拉風，更加地波瀾壯闊。（科技新發現 康斯坦丁/文）微信公眾號：kejxfx