改革助力綠色發(fā)展
“七山一水一分田,半分道路和莊園”。改革開(kāi)放的前20多年時(shí)間里,包產(chǎn)到戶激發(fā)了“一分田”的巨大潛力,數(shù)億人的溫飽問(wèn)題由此得到解決。而比耕地面積多一倍的林地,卻未能迸發(fā)應(yīng)有的活力。原因就在于,集體林產(chǎn)權(quán)虛置、林農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體地位不落實(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活,導(dǎo)致林農(nóng)“守著金山受窮”。林改一步棋,盤(pán)活萬(wàn)重山。歷經(jīng)十幾年的積極探索和接力奮斗,福建林改帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,釋放了巨大的生態(tài)紅利。林改前,“要致富,偷砍樹(shù),一夜變成萬(wàn)元戶”;林改后,“管好自家山,看好自家林”成為自覺(jué)行動(dòng)。福建林改實(shí)踐深刻表明,改革是推進(jìn)綠色發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
“改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展,無(wú)不來(lái)自人民群眾的實(shí)踐和智慧”。推進(jìn)綠色發(fā)展,就是要汲取“尊重人民首創(chuàng)精神”的改革智慧。當(dāng)初,在沒(méi)有上級(jí)授權(quán)、也沒(méi)有其他地方經(jīng)驗(yàn)作為參考的情況下,武平大膽提出“要試就試出點(diǎn)新東西來(lái)”,硬是闖出了一條林改新路。在考察后,習(xí)近平同志即明確提出“林改的方向是對(duì)的”,給武平吃了一顆定心丸。而隨后《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》的出臺(tái),則讓林改從祖國(guó)東南一隅,迅速擴(kuò)展到長(zhǎng)城內(nèi)外、大江南北。回首林改歷程,頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、相互結(jié)合,是一條重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,改革已處于深水區(qū)和攻堅(jiān)期,更需要激發(fā)“多數(shù)的力量”。我們既要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索,鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn),也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。
推進(jìn)綠色發(fā)展,我們要堅(jiān)持“抓好各項(xiàng)改革協(xié)同”的改革方法。林權(quán)證發(fā)了,但林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),如何激活“沉睡”的森林資源?推動(dòng)林權(quán)直接抵押貸款、建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度等改革應(yīng)運(yùn)而生。種了林子開(kāi)了路,但山林被劃入生態(tài)保護(hù)區(qū),限制砍伐,林農(nóng)收益如何保障?商品林贖買(mǎi)改革、推進(jìn)集體林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)等舉措隨之而來(lái)。改革越深入,越要注意協(xié)同,“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求,也是推進(jìn)改革的重要方法”。各項(xiàng)改革協(xié)同發(fā)力,才有了今天“不砍樹(shù)也致富”的成就,才會(huì)有明天綠色發(fā)展的更多收獲。
“綠水青山就是金山銀山”。集體林權(quán)制度改革十多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們,以改革助力綠色發(fā)展,把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,我們就一定能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。
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