國際網絡空間亟待加強和改善治理

攜手構建網絡空間命運共同體，前提是要對國際網絡空間治理狀況有清醒認識。總體來看，國際網絡空間的現狀有兩個突出特點：一是西方發達國家與發展中國家的網絡權益失衡；二是世界各國共同面臨網絡安全威脅。

國際網絡空間存在霸權主義。西方發達國家依托其網絡技術優勢，在國際網絡空間長期占據霸主地位，推行網絡霸權主義。比如，美國擁有全世界13個根服務器中的10個，包括唯一的主根服務器，并實際控制國際互聯網名稱和編號分配公司，管理著全球互聯網的域名體系和IP地址分配。西方發達國家還掌握諸多互聯網核心技術，制定互聯網技術標準，并直接或間接地壟斷國際互聯網的各種規則制定。憑借網絡技術優勢，西方發達國家還以自由、民主等為幌子，在國際網絡空間推行其價值觀，侵犯他國網絡主權。

發展中國家在國際網絡空間的話語權明顯不足。受西方發達國家網絡技術壟斷和各類規則的限制，發展中國家在國際網絡空間明顯處于被動局面，話語權嚴重缺失。西方發達國家借助國際網絡空間向全球進行經濟、文化輸出，坐收“網絡紅利”，而一些發展中國家的政治、經濟、文化權益則面臨被侵奪的危險。在處理網絡安全問題方面，技術落后的發展中國家應對能力明顯不足，經常受制于西方發達國家。

全球網絡安全形勢不容樂觀。隨著互聯網在各個領域的廣泛應用，網絡安全威脅日益凸顯。例如，2015年4月，法國電視五臺遭到黑客組織大規模的網絡攻擊。目前，全球有大量智能硬件設備接入互聯網，如果被黑客控制，后果不堪設想。此外，各種恐怖主義組織、極端宗教組織與民族分裂勢力也利用網絡空間竊取國家機密、散布謠言、煽動民族分裂，網絡犯罪活動十分猖獗。

構建網絡空間命運共同體是必然選擇

解決國際網絡空間發展中的各種問題，必須積極構建網絡空間命運共同體。這是實現全球互聯網健康、安全、可持續發展的必然選擇。

推動網絡互聯互通。互聯互通是網絡的本質屬性。新的時代條件下，各國只有依托互聯網實現互聯互通，才能更好推進經濟全球化，有效增進各國人民福祉，進而構建網絡空間命運共同體。應加強全球網絡基礎設施建設，不斷推進互聯網技術發展與應用創新，縮小和彌合不同國家、地區、人群之間的數字鴻溝，實現各個國家共同發展、共同進步。

著眼共同受益受惠。構建網絡空間命運共同體，為世界各國在經濟、文化等領域創造了新的利益契合點、合作增長點。構建網絡空間命運共同體，必須著眼于讓各國共同受益受惠，實現共享繁榮的目標。共同受益受惠，就是讓各個國家通過互聯互通、平等協作，分享互聯網發展帶來的經濟增長、文化繁榮與社會進步，讓更多國家尤其是發展中國家和人民共享互聯網發展機遇。

建立平等協商機制。構建網絡空間命運共同體，既需要國家之間互相信任、密切合作，也離不開各國企業、社會組織等的交流合作。換言之，國際網絡空間治理的參與主體主要是國家，同時還應積極發揮國際組織、互聯網企業、技術社群、民間機構、公民個人等多元主體的作用。把多元主體的力量有效統籌起來，形成合力，需要建立平等協商機制，通過平等協商實現網絡空間共同治理。

推動制定網絡空間國際規則

2016年，我國網民規模達到7.31億，互聯網普及率達到53.2%。在國際網絡空間，我國面臨的情況比較復雜。一方面，作為擁有全球最多網民的國家，我國在互聯網建設和管理方面積累了豐富經驗；另一方面，作為最大的發展中國家，我國在國際網絡空間的話語權還很不夠。近年來，我國為探索全球互聯網健康發展與科學治理作出了很多努力。習近平同志指出，中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權理念，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標。實現這一目標，構建網絡空間命運共同體，關鍵是推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則。在國際規則制定過程中，應秉持以下理念。

尊重主權，維護安全。網絡空間存在的許多問題雖然具有全球性，但在多數情況下還是受各個國家內部規范的制約。因此，推動制定網絡空間國際規則，應以尊重各國國家主權、網絡主權為基本原則。涉及網絡空間的全球性問題，各國應在尊重網絡主權的基礎上積極合作、共同治理，維護共同的安全和利益。國際規則的制定不能無視他國網絡主權，更不能通過制定國際規則干涉他國網絡空間事務。

多邊協商，共同參與。深化網絡空間國際合作，推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則，必須反對網絡霸權主義，不能以單純維護一國或少數國家網絡安全、網絡利益為目的。應堅持多邊協商、共同參與，發揮各種主體的積極作用，不搞單邊主義，不搞一方主導或由幾方湊在一起說了算。各國應加強溝通交流，完善網絡空間對話協商機制。只有這樣，制定出來的國際規則才能更加平衡地反映大多數國家的意愿和利益，才能讓各方普遍接受。

以人為本，共享發展。推動制定網絡空間國際規則，應堅持以人為本，實現網絡空間的共享發展。堅持以人為本，就要使制定的規則能滿足網民的實際需求，能有效保護網民個人信息安全，對可能侵犯網民合法權益的行為進行有效制約。制定規則還應有利于促進網絡空間有序發展，尤其應重視網絡對經濟社會發展的重要作用，推動以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源優化配置，發展網絡經濟，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯網發展的成果。(匡文波 童文杰)

(原標題：破除網絡霸權 維護網絡安全 攜手構建網絡空間命運共同體）