多地出臺城鄉居民增收實施方案

　　 國務院去年公布了《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，提出實施七大群體激勵計劃，并要求各地區可根據實際情況，研究制定本地區促進居民增收的具體辦法，建立健全統籌協調工作機制，對重點群體實施精準激勵。

　　 近期，浙江、河北、安徽等多地出臺了城鄉居民增收實施方案，瞄準技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等七大重點群體，提出有針對性的激勵計劃。

　　 中新網記者梳理發現，目前已經對外公布相關實施方案或工作方案的至少有廣東、甘肅、云南、安徽、河北、浙江、福建、天津等地。

　　 在專家看來，上述七大群體代表了勞動者中的大多數和關鍵少數，增收潛力大，帶動能力強，對這些群體的有效激勵，就是牽住了“牛鼻子”，能夠牽一發而動全身，對全體城鄉居民增收起到以點帶面的作用。

　　 諸多實招激勵七大重點群體增收

　　 梳理可見，上述已經出臺方案的地區結合本地實際，提出了諸多促進居民增收的實招、硬招。

　　 如，對于技能人才，浙江、廣東、甘肅等地要求，對重點領域緊缺的技術工人在城市落戶、購租住房、子女入學等方面給予支持；云南也提出，清除緊缺技術工人在全省大中城市落戶、買房、子女就學等方面的障礙。

　　 對于新型職業農民，河北提出，到2020年，全省培育新型職業農民10萬人；浙江明確，支持大中專學校辦好涉農專業，培育一批“農創客”“新農人”。到2019年底全面消除集體經濟年收入不足10萬元薄弱村。

　　 對于科研人員，廣東明確，經所在單位同意，科研人員可到企業等兼職、高校教師可開展多點教學并獲得合法收入；甘肅明確，科研人員經所在單位批準，可離崗從事各類創新創業活動，創業期間3年內保留人事關系。

　　 對于小微創業者，河北提出，開展減費讓利，嚴格限制對小微企業收取財務顧問費、咨詢費等，對發展前景好但暫時困難的小微企業，合理確定貸款利率水平；安徽提出，加大創業扶持力度，提高創業成功率。對創業失敗的失業登記人員按規定給予社會保險補貼，并及時提供各種就業服務。

　　 對于企業經營管理人員，浙江要求，強化民營企業家創業激勵，落實市場準入和企業投資項目負面清單管理制度，切實消除各類隱性壁壘；安徽也提出，強化民營企業家創業激勵。取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款，不得設置或提高民間資本準入門檻。

　　 對于基層干部隊伍，浙江、安徽等多地提出，提高基本工資在工資性收入中的比重，落實基本工資正常調整機制；廣東還提出，改善基層教師待遇，逐步提高山區和農村邊遠地區學校教師生活補助標準。

　　 對于有勞動能力的困難群體，福建明確，對實現就業的低保對象，在核算其家庭收入時，可按其就業收入或當地最低工資標準的20%～30%扣減必要的就業成本；廣東明確，到2018年底，實現有職業技能提升意愿且符合條件的貧困人員100%得到免費技工教育或技能晉升培訓。

　　 避免誤區：增收激勵不是簡單漲工資

　　 記者注意到，很多人看到“增收”這個詞語時，會關心這是不是意味著要漲工資了？

　　 對此，國家發改委就業和收入分配司有關負責人曾表示，其核心是激勵導向，不是簡單漲工資或提高福利，而是通過有效激勵，一方面激發創收創富的內生動力，一方面營造公平的發展環境。

　　 實施七大群體激勵計劃，就是要分群體施策，找準各自的重點，”上述負責人稱，比如技能人才關鍵要實現技高者多得，新型職業農民關鍵是推進職業化，小微創業者關鍵是降低創業成本，科研人員關鍵是實現工資性收入、項目激勵、成果轉化獎勵等多重激勵，企業家關鍵是解決產權保護法治化，基層干部隊伍關鍵是完善工資制度，困難群體關鍵是提升人力資本