為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和自律提供標準支撐
值得關(guān)注的是,《規(guī)劃》將互聯(lián)網(wǎng)金融標準化工程列為5項重點工程之一,要求發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,加強國際標準化工作,推進行業(yè)管理、產(chǎn)品服務(wù)、信息技術(shù)、運營管理等互聯(lián)網(wǎng)金融重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標準研制實施,為“十三五”時期互聯(lián)網(wǎng)金融標準化工作指明了方向,規(guī)劃了藍圖。
對此,中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(以下簡稱協(xié)會)互聯(lián)網(wǎng)金融標準研究院院長朱勇就《規(guī)劃》中涉及互聯(lián)網(wǎng)金融標準化工程內(nèi)容、意義和協(xié)會相關(guān)工作進展接受了《金融時報》記者采訪。
記者:首先想請您具體介紹一下,互聯(lián)網(wǎng)金融標準化工程包括哪些內(nèi)容呢?
朱勇:互聯(lián)網(wǎng)金融標準化工程的主要內(nèi)容包括:制定信息披露、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信用信息共享、消費者權(quán)益保護等互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)管理類標準。為適應(yīng)普惠金融和移動金融發(fā)展的需要,制定互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)信托、互聯(lián)網(wǎng)消費金融等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品與服務(wù)類標準。制定互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全、信息交換、身份認證等信息技術(shù)類標準,制定內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、信用管理等互聯(lián)網(wǎng)金融運營管理類標準。探索新興技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用標準。探索互聯(lián)網(wǎng)金融標準與檢測認證資源深度融合,提高互聯(lián)網(wǎng)金融標準化服務(wù)水平,開展互聯(lián)網(wǎng)金融團體標準化試點,以及推進互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)標準化工作,推動從業(yè)機構(gòu)服務(wù)標準自我聲明公開。
記者:在您看來,《規(guī)劃》為何專門將互聯(lián)網(wǎng)金融標準化工程列為5項重點工程之一?實施互聯(lián)網(wǎng)金融標準化工程具有怎樣的重要意義呢?
朱勇:實施互聯(lián)網(wǎng)金融標準化工程首先有利于加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。第五次全國金融工作會議提出要加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管,而制定實施經(jīng)營管理規(guī)則和行業(yè)標準是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重要支撐。實施互聯(lián)網(wǎng)金融標準化工程,明確和統(tǒng)一信息披露、信用信息共享、統(tǒng)計監(jiān)測等方面的規(guī)則流程,有利于加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管,降低行業(yè)整體風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定和金融安全。
其次,有利于加強互聯(lián)網(wǎng)金融消費者保護。互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)的“長尾”客戶多數(shù)對金融產(chǎn)品內(nèi)在風(fēng)險認識不足,容易受到“高收益”的誘導(dǎo)。引導(dǎo)從業(yè)機構(gòu)的服務(wù)流程標準化規(guī)范化,推動從業(yè)機構(gòu)服務(wù)標準自我聲明公開,加強社會監(jiān)督,提高合規(guī)意識,有助于推動從業(yè)機構(gòu)切實保護消費者合法權(quán)益。
再次,有利于引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)起步較晚,在風(fēng)險意識、服務(wù)能力和內(nèi)控方面尚有不足。實施互聯(lián)網(wǎng)金融標準化工程,明確產(chǎn)品設(shè)計、營銷宣傳、風(fēng)險管理等方面的標準要素,增強各方系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,有助于建立規(guī)范有序、公平透明的行業(yè)秩序。
最后,有利于提升互聯(lián)網(wǎng)金融國際競爭力。當前,各國關(guān)于技術(shù)與金融融合發(fā)展的探討與實踐日益興起,中國互聯(lián)網(wǎng)金融的應(yīng)用規(guī)模和發(fā)展速度受到全球關(guān)注,國際標準化組織已啟動相關(guān)標準化研究制定工作。加快開展互聯(lián)網(wǎng)金融標準化工作,有助于增強中國在國際標準制定中的話語權(quán),提升中國互聯(lián)網(wǎng)金融的國際競爭力。
記者:互聯(lián)網(wǎng)金融在中國發(fā)展迅速,您剛才也提到,標準化工作對行業(yè)的重要作用。那么,作為全國性行業(yè)自律組織,中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會在標準化工作方面已取得哪些積極進展?
朱勇:“按業(yè)務(wù)類型,制訂經(jīng)營管理規(guī)則和行業(yè)標準”是國家賦予中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會的重要職責(zé)。協(xié)會在國家標準委、金標委和相關(guān)監(jiān)管部門指導(dǎo)下,按照“頂層設(shè)計”和“急用先行”相結(jié)合的思路開展標準化工作,已取得不少進展。
一是加強互聯(lián)網(wǎng)金融標準的組織建設(shè)。2016年12月,經(jīng)全國金融標準化技術(shù)委員會批準,互聯(lián)網(wǎng)金融標準工作組在京成立,協(xié)會擔任組長單位,正式全面履行互聯(lián)網(wǎng)金融標準化建設(shè)職責(zé)。2017年7月18日,協(xié)會在北京海淀中關(guān)村專門成立了互聯(lián)網(wǎng)金融標準研究院,進一步加強互聯(lián)網(wǎng)金融標準研究和實施工作。金標委互聯(lián)網(wǎng)金融標準工作組和互聯(lián)網(wǎng)金融標準研究院的陸續(xù)成立,有利于凝聚政產(chǎn)學(xué)研多方力量,共同研究推動互聯(lián)網(wǎng)金融標準化工作,提升行業(yè)標準化、規(guī)范化水平。
二是加強互聯(lián)網(wǎng)金融標準的制度建設(shè)。2016年10月,協(xié)會發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會信息披露自律管理規(guī)范》。2017年3月,《中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會團體標準管理辦法》正式發(fā)布。2017年5月,協(xié)會在全國團體標準信息平臺正式通過注冊。這些制度的落地實施為互聯(lián)網(wǎng)金融標準宣傳貫徹實施提供了堅實的制度保障。
三是構(gòu)建完善互聯(lián)網(wǎng)金融標準體系。互聯(lián)網(wǎng)金融標準體系是金融行業(yè)標準體系的重要組成部分,也是互聯(lián)網(wǎng)金融標準編制及規(guī)劃的重要依據(jù)。協(xié)會積極加強互聯(lián)網(wǎng)金融標準的頂層設(shè)計,大力開展體系建設(shè)工作,并逐步完善互聯(lián)網(wǎng)金融標準體系。目前,標準體系框架涵蓋互聯(lián)網(wǎng)金融通用基礎(chǔ)、產(chǎn)品服務(wù)、運營管理、信息技術(shù)、行業(yè)管理五方面的標準,覆蓋互聯(lián)網(wǎng)金融當前主流業(yè)態(tài)。
四是大力推進互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域關(guān)鍵標準的研制出臺。目前,《互聯(lián)網(wǎng)金融信息披露 個體網(wǎng)絡(luò)借貸》已于2016年9月正式發(fā)布實施。互聯(lián)網(wǎng)消費金融信息披露標準已完成專家審查環(huán)節(jié),下一步將提交審議并發(fā)布。2017年7月28日,協(xié)會召開團體標準立項評審會,個體網(wǎng)絡(luò)借貸合同要素、個體網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管、互聯(lián)網(wǎng)金融云計算、互聯(lián)網(wǎng)金融債務(wù)催收、直銷銀行等領(lǐng)域的十項團體標準通過立項評審。
五是切實加強互聯(lián)網(wǎng)金融標準貫徹實施。比如,為推動互聯(lián)網(wǎng)金融信息披露系列標準的落地實施,協(xié)會于2017年6月在天津上線全國互聯(lián)網(wǎng)金融登記披露服務(wù)平臺,構(gòu)建從業(yè)機構(gòu)信息披露正向激勵和公眾監(jiān)督相結(jié)合的長效機制,促進從業(yè)機構(gòu)認真貫徹監(jiān)管部門信息披露要求和標準,取得了良好的工作成效。
六是積極開展國家標準委和國家認監(jiān)委相關(guān)試點工作。2016年11月,國家標準委發(fā)布通知,中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會成為首批標準化服務(wù)業(yè)試點單位。試點旨在引導(dǎo)建立標準化服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài),提高標準供給質(zhì)量和效率。2017年5月,中國國家認證認可監(jiān)督委員會發(fā)布通知,中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會與中國支付清算協(xié)會等單位聯(lián)合申請的支付行業(yè)質(zhì)量管理體系試點項目獲批。試點項目旨在通過開發(fā)具有支付行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系標準,強化支付從業(yè)機構(gòu)的風(fēng)險管理。
七是加強國際標準跟蹤研究工作。2016年,國際標準化組織(ISO)成立了金融科技技術(shù)咨詢組和數(shù)字貨幣安全特別工作組。在金標委組織下,協(xié)會派出兩名專家參與工作組工作,旨在積極跟進金融業(yè)國際標準化工作,加強對ISO/TC68改革的跟蹤研究,提高國際標準治理的參與程度和能力。
記者:下一步,協(xié)會將在標準化工作方面繼續(xù)推進哪些工作?
朱勇:協(xié)會將認真貫徹《金融業(yè)標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》的要求,在國家標準委、金標委和相關(guān)監(jiān)管部門指導(dǎo)下,以互聯(lián)網(wǎng)金融標準研究院為平臺載體,以提高互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)標準化、規(guī)范化水平為目標,在鞏固前期工作成果的基礎(chǔ)上,積極調(diào)動廣大會員機構(gòu)的力量,主要從以下幾個方面開展工作。一是面向行業(yè)專家、互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu),通過問卷調(diào)查、座談、實地調(diào)查等方式開展調(diào)研工作,形成互聯(lián)網(wǎng)金融標準需求清單,滾動完善并細化互聯(lián)網(wǎng)金融標準體系,為具體標準研制工作提供依據(jù)和指南。二是根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀和實際需求,在互聯(lián)網(wǎng)金融標準體系框架下,繼續(xù)組織會員單位重點開展風(fēng)險防控、消費者保護、信息安全等領(lǐng)域標準的研制等工作,提高標準供給能力。三是為會員單位標準化工作人員、標準使用部門等不同對象開展內(nèi)容豐富、形式多樣的互聯(lián)網(wǎng)金融標準化培訓(xùn)。四是加強市場調(diào)研,持續(xù)研究互聯(lián)網(wǎng)金融國內(nèi)外標準化現(xiàn)狀和趨勢,深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融標準的宣傳貫徹工作,參與國際標準化組織中互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域標準化的交流與合作。五是進一步推進互聯(lián)網(wǎng)金融標準化服務(wù)業(yè)試點工作,為行業(yè)提供標準研制、實施、咨詢、培訓(xùn)等標準化服務(wù)。同時,推進支付行業(yè)質(zhì)量管理體系試點項目實施,開發(fā)相關(guān)質(zhì)量管理體系標準,探索建立認證制度,并為下一步推動開展其他業(yè)態(tài)質(zhì)量管理體系相關(guān)標準和認證工作奠定基礎(chǔ)。
實施互聯(lián)網(wǎng)金融標準化工程首先有利于加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。其次,有利于加強互聯(lián)網(wǎng)金融消費者保護。再次,有利于引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。最后,有利于提升互聯(lián)網(wǎng)金融國際競爭力
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