《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》近期頒布，中消協(xié)今天上午介紹，截至8月22日，中消協(xié)和各地消協(xié)組織共收到來(lái)自高校、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、政府機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所等單位以及退休的消費(fèi)者所提的修改意見(jiàn)292條。不少消費(fèi)者建議，應(yīng)規(guī)定快遞從業(yè)人員的入職條件，提高準(zhǔn)入門檻；對(duì)有不法行為的快遞從業(yè)人員加大處罰力度，禁止其繼續(xù)或再度從事快遞業(yè)；對(duì)于停業(yè)告知應(yīng)提前30日向社會(huì)公告，而非10日。此外，消協(xié)建議，對(duì)于快件查詢與投訴處理，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的投訴電話，用戶對(duì)快遞企業(yè)處理結(jié)果有異議的，可向當(dāng)?shù)剜]政管理部門投訴。

　　消費(fèi)者意見(jiàn)比較集中的前5位分別是：

　　快件延誤、丟失、損毀的賠償問(wèn)題(占10%)

　　快遞企業(yè)義務(wù)及民事責(zé)任(占9.6%)

　　貴重物品、保價(jià)和保險(xiǎn)問(wèn)題(占9.6%)

　　行政監(jiān)管及處罰(占9.3%)

　　簽收問(wèn)題(占7.5%)

　　關(guān)于貴重物品、保價(jià)

　　征求意見(jiàn)稿：經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫快遞運(yùn)單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞運(yùn)單的服務(wù)合同條款，告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對(duì)貴重物品予以保價(jià)。

　　■消費(fèi)者意見(jiàn)：應(yīng)明確貴重物品含合同、發(fā)票、證件、錄取通知書、錄音等；要求寄件人對(duì)貴重物品保價(jià)會(huì)使經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)嫁自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，“目前保價(jià)費(fèi)過(guò)高，應(yīng)在0.01%至0.05%之間比較合理。”

　　■消協(xié)意見(jiàn)：建議快遞企業(yè)未盡到合同條款、快件保價(jià)的提醒義務(wù)或者其他應(yīng)盡告知義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任，并賠償消費(fèi)者的損失。

　　關(guān)于簽收

　　征求意見(jiàn)稿：經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。

　　■消費(fèi)者意見(jiàn)：建議“在快遞運(yùn)單上列明簽收未驗(yàn)貨和簽收已驗(yàn)貨選項(xiàng)，供消費(fèi)者選擇。”“應(yīng)當(dāng)允許收件人先驗(yàn)貨后付款。內(nèi)件物品的質(zhì)量、數(shù)量、品種與寄件人約定不符的，收件人有權(quán)拒付貨款。”“……收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面先驗(yàn)收后簽字。”

　　■消協(xié)意見(jiàn)：建議增加“發(fā)現(xiàn)內(nèi)件短少、損毀或者與快遞運(yùn)單不符，用戶可拒絕簽收。收件人或者代收人拒絕簽字的，投遞人員應(yīng)當(dāng)予以注明。”

　　關(guān)于賠償

　　征求意見(jiàn)稿：快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。

　　■消費(fèi)者意見(jiàn)：建議“快遞運(yùn)單上應(yīng)當(dāng)注明送達(dá)時(shí)限，對(duì)快件超出送達(dá)時(shí)間而發(fā)生延誤，導(dǎo)致快件物品變質(zhì)、損壞或者影響收件人的正常生產(chǎn)、生活，快遞公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”建議“按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)評(píng)定未保價(jià)快件的價(jià)值。”

　　■消協(xié)意見(jiàn)：建議快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；應(yīng)按法律中等價(jià)有償?shù)脑瓌t賠償，按照寄件人能證明的實(shí)際損失賠償。

　　關(guān)于法律責(zé)任

　　征求意見(jiàn)稿規(guī)定：冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，依法給予治安管理處罰。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有前款規(guī)定行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　■消費(fèi)者意見(jiàn)：建議明確“情節(jié)嚴(yán)重”的具體標(biāo)準(zhǔn)；建議禁止有不法行為的快遞從業(yè)人員繼續(xù)或再?gòu)氖驴爝f業(yè)。

　　■消協(xié)意見(jiàn)：建議增加“快遞從業(yè)人員有違法行為的，5年內(nèi)不得從事快遞行業(yè)。”

　　關(guān)于停業(yè)告知

　　征求意見(jiàn)稿規(guī)定：經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前10日向社會(huì)公告，書面告知郵政管理部門，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并依法妥善處理尚未投遞的快件。

　　■消費(fèi)者和消協(xié)意見(jiàn)：建議修改為：“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向社會(huì)公告……”