以打造“國(guó)家綠色制造業(yè)基地”為目標(biāo)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“規(guī)模化、園區(qū)化、集約化、智能化”原則，加快發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“綠色化工及新材料”“高端裝備制造及服務(wù)”等制造業(yè)板塊；從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、技術(shù)密集度、市場(chǎng)前景等方面出發(fā)，謀劃區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與路徑。準(zhǔn)確把握區(qū)域內(nèi)工業(yè)化的階段性特征，推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)信息化與新型工業(yè)化的互動(dòng)并進(jìn)，著力消除阻礙人才、信息、資金等資源流動(dòng)的壁壘，探索建立市場(chǎng)化的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，建立健全科學(xué)有效的資源利用體系。

　　充分發(fā)揮企業(yè)的“主體”作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)家樹(shù)立“合作、共贏”的理念，加快建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，打造“常青藤”企業(yè)。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)高位嫁接、技術(shù)進(jìn)步、人才引進(jìn)等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)企業(yè)以更加開(kāi)放的心態(tài)和胸懷“走出去”“引進(jìn)來(lái)”。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，培育自有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)重組關(guān)聯(lián)中小企業(yè)，形成一批支撐作用明顯、拉動(dòng)力強(qiáng)的百億級(jí)大企業(yè)、大集團(tuán)。引導(dǎo)企業(yè)加快所有者與經(jīng)營(yíng)者功能分開(kāi)，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，解決所有者與經(jīng)營(yíng)者內(nèi)動(dòng)力利益調(diào)節(jié)機(jī)制問(wèn)題。

　　加強(qiáng)政策的規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的環(huán)境。依據(jù)區(qū)域內(nèi)資源特色和產(chǎn)業(yè)布局，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確流域內(nèi)各市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)；健全區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和政策協(xié)同，設(shè)立蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展專項(xiàng)資金，支持區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善各項(xiàng)功能配套，增強(qiáng)園區(qū)的集聚力和承載力；營(yíng)造優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，創(chuàng)新土地開(kāi)發(fā)利用方式，著力破解土地難題，適度增加建設(shè)用地指標(biāo)，提供有效保障；引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)支持力度，支持中小企業(yè)發(fā)行集合式企業(yè)債券，解決企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。

　　發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)集聚。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，選擇產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、企業(yè)集中度高、投資吸引力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)作用。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，通過(guò)技術(shù)研發(fā)、資金保障、政策傾斜、市場(chǎng)培育等手段，發(fā)展?jié)摿^大、近期可以實(shí)現(xiàn)突破的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)載體建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐能力，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套體系，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；以市場(chǎng)一體化為突破口，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等非政府社會(huì)組織的功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力。