以機制創新促“全民治水”
河長中以基層河長數量為多,以浙江省為例,截至2016年底,浙江有省級河長6名、市級河長199名、縣級河長2688名、鄉鎮級河長16417名、村級河長42120名。要讓河長制真正運轉起來,必須有效調動村級、鄉鎮級乃至縣級河長的積極性,督促基層河長履行職能,發揮河長制應有作用。
紹興借助“互聯網+”新技術,開發“紹興河長通”APP,一方面幫助河長及時上報河水治理情況,另一方面記錄了每一位河長日常巡河的足跡,如果有河長不巡河,就會自動傳輸到后臺,對河長采取相應的措施。這能夠有效起到監督河長發揮巡河職能的作用。河長通利用“互聯網+政務”新技術,將各級河長連接起來,形成有機互動的組織系統,有效落實河長責任,值得各地借鑒。
有人認為河水污染主要是工業污染。但對于南方密布的河網而言,水流緩慢的特點使得居民傾倒的洗衣臟水、生活垃圾等淤積在河道,阻礙河道流動,久而久之,臭氣熏天,讓河流變成了“臭水溝”。對于這樣的生活污染該如何處理呢?
比基層河長人數更多、力量更大的是社區居民。通過機制創新有效引導社區居民的力量,發揮水網附近的居民巡河護河積極性,也成為打擊河水污染的重要手段。
紹興市越城區北海街道西小路社區的“綠色賬戶”機制,在提高居民保護河流的積極性中起到了作用。綠色賬戶一方面試圖改變社區居民向河水傾倒生活垃圾的不良習慣,另一方面也將社區居民轉化為河長巡河的助手,掃除河道監管的死角,防止工業企業偷排偷放。雖然“綠色賬戶”只是“微不足道”的社區實踐,但這樣的機制創新能夠有效疏通治水的“毛細血管”,打通河水治理的“最后一公里”乃至“最后一百米”,成為河長治水體系的有效補充。
推行河長制并不僅僅等于日常“巡河”。從頂層設計到每日的河水巡查,都需要行之有效的機制創新,才能有效帶動全民治水的力量,助力維護好美麗的“綠水青山”。