由《中外管理》雜志社主辦的“第23屆中外管理官產學懇談會”于2014年11月1日-3日在北京召開。上圖為財政部副部長朱光耀。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 由《中外管理》雜志社主辦的“第23屆中外管理官產學懇談會”于2014年11月1日-3日在北京召開。財政部副部長朱光耀出席并演講。

　　朱光耀在演講中表示，國際金融危機仍然在影響著全球經濟，全球經濟的復蘇緩慢不平衡和脆弱性已經突出地表現出來。其表示非常期待即將舉行的APEC北京峰會和隨后舉行的G20布里斯班峰會，“這兩個極其重要的會議能夠對提振世界各國的信心能夠使全球經濟復蘇重回正常的軌道，從而促進全球經濟增長的進程”。

　　對于美聯儲宣布退出QE，朱光耀表示，量化寬松政策在經濟危機高峰期確實為穩定美國經濟起到了作用。但值得關注的是，其退出QE之后，美聯儲何時開始提高聯邦利率，“歷史經驗表明，一旦啟動，絕不是一次性的提高0.25個基點，而是一個連續的過程”。朱光耀強調，“美國利率政策化對美國經濟影響，對世界經濟影響，對中國經濟影響，包括對中國金融市場的影響，我們都必須要高度關注”。

　　以下為演講實錄：

　　朱光耀：非常高興和各位來賓一起來研討2014年世界經濟的形勢，特別要深刻理解就在這個月即將在北京舉行的APEC峰會和隨后舉行的澳大利亞布里斯班G20峰會，對世界經濟走勢的深刻的影響。

　　首先我們看如何分析2014年世界經濟的態勢？

　　應該說2014年的世界經濟充滿了復雜性、不確定性和挑戰性，在這一年中，國際貨幣基金組織[微博]三次向下調整了今年全球經濟的增長率。不久前在國際貨幣基金組織和世界銀行[微博]年會舉行之前，國際貨幣基金組織第三次調低了2014年全球經濟的增長率。

　　根據國際貨幣基金組織的預測，2014年全球經濟的增長率只有3.3%，這種在年度之間不斷下調全球經濟增長率確實正如國際貨幣基金所說，他們并不愿意這樣做，但是客觀事實使他們不得不三次調低全球經濟增長率。

　　應該說，在雷曼兄弟破產導致全球金融危機的6年之后，全球經濟復蘇的進程仍然十分緩慢，全球經濟復蘇程度仍然十分地脆弱。國際貨幣基金組織在預測2014年全球經濟增長只有3.3%的同時，他們高度關注歐洲經濟的走勢，特別是歐元區目前仍然面臨著很大的挑戰。

　　2014年歐元區整體的經濟增長率只有0.8%，而作為歐元區的兩個關鍵國家，德國和法國經濟增長率也分別只有1.4%和0.4%。同時，日本經濟再次陷入了極為困難的狀況。2014年第二季度日本經濟負增長7%，當然這主要是由于在此前日本上調消費稅，從5%調到8%，在此之前確實有一個集中的消費，但是7%的負增長確實超出了日本中央銀行的預測，也使得安倍政府作為結構調整改革第三只劍失去了動力和方向。

　　國際貨幣基金預測，2014年日本的經濟增長率0.9%。但是就是在前天，日本中央銀行自己繼續下調了日本經濟2014年增長率，只有0.5%。所以盡管國際貨幣基金對世界經濟2014年的總體判斷已經三次下調，但是全年全球經濟增長的態勢和增長的實際結果仍然需要密切地觀測。

　　與此同時，世界貿易組織[微博]下調了全球2014年的貿易增長量，2014年全球貿易增長只有3.1%，而過去20年間全球貿易年均增長率是5.2%，這樣2014年全球貿易增長再次大大低于過去20年間全球貿易年均增長率。同時全球貿易增長也再次反常地低于全球經濟的增長。

　　這樣反應出了一個嚴酷的事實，就是國際金融危機的影響仍然在影響著全球經濟，全球經濟的復蘇緩慢不平衡和脆弱性突出地表現出來。

　　此時此刻我們回顧去年中央經濟工作會議上習近平主席代表黨中央對2014年中國經濟發展的外部環境的判斷不穩定、不確定因素很多，形勢十分地復雜，我們可以看到，2014年全球經濟的實際的走勢完全印證了習近平總書記一年前的判斷。

　　面對著這種復雜、不穩定、不確定的形勢，更增加了我們和世界各國加強宏觀經濟政策協調的緊迫性，要深化各自的經濟結構調整，要強化在基礎設施和貿易領域的合作以及金融政策的協調配合方面這種重要性更加突出了。

　　在這樣一個大背景下，世界對即將于11月中旬在北京舉行的APEC峰會和隨后舉行的G20峰會充滿了期待，期待著這兩個極其重要的會議能夠對提振世界各國的信心能夠使全球經濟復蘇重回正常的軌道，從而促進全球經濟增長的進程。

　　確實這兩個會議關系著2015年及隨后年間全球經濟走勢。因為APEC會議在G20會議之前舉行，APEC北京峰會將于11月份的10號11號在北京的雁棲湖舉行。隨后11月的15號和16號G20峰會在澳大利亞的布里斯班舉行。

　　這兩個峰會在政策領域和關鍵的關注的政策重點是很多地方是相通的，北京APEC峰會成功對G20峰會成功起著重要的引領作用。

　　我想這個引領作用，這種對世界經濟的重歸正常發展軌道，從而能夠促使世界經濟健康發展這種政策的引領和APEC峰會與G20峰會之間相互的政策關系，在以下5個方面表現得特別突出。

　　第一，亞洲太平洋地區APEC的21個經濟體，其經濟規模2014年預計將達到全球總經濟規模的近60%，APEC 21個經濟體同全球貿易的比例結構預計2014年將達到50%，APEC地區是全球經濟增長最快的地區，2014年全球經濟增長對新增貢獻力方面做出最大貢獻的國家是中國和美國。

　　我們可以看數據，2013年全球經濟的總規模是73.8萬億美元，美國的經濟規模是16.8萬億美元，中國的經濟規模是9.2萬億美元，據國際貨幣基金最新預測，2014年中國的經濟增長率是7.4%，美國經濟的增長率是2.2%。全球經濟剛才我報告了增長率是3.3%。

　　根據2013年的基數測算，2014年全球新增的經濟規模是2.4萬億，其中中國的新增經濟規模是6794億，美國新增規模是3695億，據此中國新增經濟規模對全球新增經濟規模的貢獻率2014年為27.8%，美國對全球經濟新增貢獻率15.3%，如果這個預測到年終，這兩個月基本這樣，我們可以看到中國和美國在引領著全球經濟復蘇的進程。這必然在APEC峰會上得以體現。

　　作為最具活力的亞太地區的兩個重要的經濟體實際也是全球最大的發展中國家，全球最大的發達國家，兩個經濟體以及APEC區域的其它經濟體我們共商促進經濟增長，促進貿易發展，促進投資發展的大正方針，達成有效的共識，必將對隨后舉辦的G20峰會起到有力的引導作用，為G20峰會所確定的增長與就業的主題做出我們亞太經濟體的重大的貢獻。

　　第二，作為APEC的宗旨，貿易與投資是兩輪驅動共同發展，在世界經濟復蘇脆弱貿易增長低迷的情況下，APEC成員就促進貿易增長，促進投資發展形成更加緊密地經濟融合堅定地反對任何形式的貿易保護主義和投資保護主義，對隨后舉辦的G20峰會在這個重要的議題上取得重要的進展，一定發揮積極的促進作用。

　　第三，我們分析北京APEC峰會的議題和布里斯班G20峰會議題，一個非常突出的共同點就是這兩個峰會特別地突出基礎設施的發展，促進區域的互聯互通。在目前全球經濟面臨重大挑戰的情況下，增加基礎設施的投資，解決發展中國家發展中遇到的交通能源的瓶頸問題，同時也解決一些發達國家基礎設施老化的問題，這是非常急迫地任務。這項重大戰略措施的實施將有效地促進區域的互聯互通，促進區域的經濟發展。

　　一年前，在印度尼西亞，巴黎舉行的APEC峰會上，習近平主席代表中國政府做出了極其重要的倡議，就是建立亞洲基礎設施開發銀行。習近平主席的倡議得到區域內國家熱烈地歡迎，也受到了域外國家的高度重視。認為習主席的倡議直面亞洲地區面臨的挑戰，抓住了解決經濟發展的關鍵環節，因為據亞洲開發銀行的測算，今后10年亞洲基礎設施的投資至少需要8萬億美元，而目前的國際金融開發機構遠遠不能完成這個任務。

　　在這個大前提下，經過不到1年的努力，在域內國家的大力支持下，大家知道10月24號，亞洲基礎設施投資銀行首批創始成員國備忘錄簽字儀式在北京舉行。亞洲基礎設施投資銀行的籌建邁出了積極可喜和重要的一步。這也體現了亞洲國家的合作精神和亞洲的速度。

　　不到一年的時間，從習主席提出倡議到初始創始成員國簽訂建立合作，對我們確實是大家共同努力的結果。更重要的是向亞洲各國向全世界彰示亞洲同心協力，面對挑戰，解決基礎設施發展不足，特別是資金供應和需求嚴重不相配的這種情況我們做出努力。習近平主席接見參加創始成員國簽字儀式代表時有三點非常重要的政策闡述，習主席用最通俗語言揭示最深刻道理。

　　第一，強調人心齊泰山移，確實亞洲是一個非常多元化的社會，各個國家之間有著共同的訴求，但是也有具體的政策要求，我們能夠在不到一年的時間里從習主席提出倡議到建立簽署備忘錄，確實反應了于內國家共同的心聲，共同的努力和共同的奮斗目標。

　　第二，習主席強調，要想富先修路，這是習主席的肺腑之言，也是中國發展過程中特別是改革開放過程中我們經驗的積累，同時也是在亞洲域內國家互聯互通過程中我們必須克服的瓶頸，這是亞洲各國感同深受的問題。我們期待亞洲基礎設施銀行為亞洲區域的互聯互通基礎設施的發展做出應有的貢獻。

　　第三，習主席強調亞洲基礎設施銀行是多邊機制，它的宗旨是開放和包容，我們期待著更多的域內國家能夠加入到亞洲基礎設施銀行中來，同時也歡迎域外的國家加入。我們在治理機制方面愿意參考世界銀行、亞洲開發銀行成功做法，當然我們也要更加密切地結合成員國具體的國情，在政策目標的設計，貸款條件等方面，既要有嚴格標準，又要實事求是。

　　我們可以看到，在基礎設施發展方面APEC經濟體和G20有著共同的訴求，所以APEC在這個領域取得的重大的進展對G20在發展全球基礎設施建設方面所形成政策共識將取得重大的引導作用。

　　第四，在穩定金融市場，應對各種突發的金融沖擊方面，無論APEC經濟體還是G20成員國都面臨著的新的挑戰。

　　不久前美國聯邦儲備銀行已經正式宣布從今天開始，也就是11月份開始美聯儲將不再購買政府債券和有抵押的企業債券，也就是說第三批量化寬松貨幣政策，每個月美聯儲購買850億美國政府債券和有抵押的企業債券的歷史到此結束。

　　從雷曼兄弟破產之后美國實施量化寬松的貨幣政策到今天，他們總共的金額3.3萬億美金，美國聯邦儲備銀行量化寬松貨幣政策如何評價，有待歷史的結論。但是我們也確實看到，它在經濟危機高峰期為穩定美國經濟起到了作用。

　　其實我們也看到，由于量化寬松的貨幣政策導致了貨幣的超額的印發對金融市場的沖擊。無論如何到今天為止，美國的量化寬松貨幣政策已經結束了歷史使命。

　　值得我們關注的是，美國量化寬松貨幣政策結束之后，美國聯邦儲備銀行從什么時間開始提高美國的聯邦利率，目前美國的聯邦利率是0到0.25，何時啟動？隨著美國經濟復蘇一定會啟動進程。同時歷史經驗表明，一旦啟動，絕不是一次性的提高0.25個基點，而是一個連續的過程。美國利率政策化對美國經濟影響，對世界經濟影響，對中國經濟影響，包括對中國金融市場的影響，我們必須要高度關注。

　　在去年全國經濟會議上，習近平主席明確要求，我們要特別關注世界經濟走勢的四個題。

　　第一，關注美國聯邦儲備銀行貨幣政策變化，

　　第二，要關注世界貿易格局變化。

　　第三，要關注直接投資走勢變化。

　　第四，要關注大宗商品特別是石油價格變化。

　　習主席的預見今天證明是完全正確完全重要，而且使我們在錯綜復雜，變化無窮的世界經濟格局中能夠占據有利的地位，能夠按照習總書記的要求保持戰略的定力，按照習主席的要求，我們從戰略思維辯證思維，系統思維，底線思維這個角度出發來認識，始終保持我們中國經濟政策在宏觀上要穩，在微觀上要活，這是習總書記要求。習總書記對中國經濟形勢的判斷總體而言，中國經濟發展的基本面沒有變，我們要正確處理穩增長促改革調結構惠民生防風之間的關系，要堅持穩中求進，改革創新的工作的總基調。

　　所以，正是由于我們堅定貫徹總書記黨中央的要求，中國經濟才在這種錯綜復雜的世界經濟環境中保持了穩定的增長。才能在把我們事情辦好，把中國事情辦好前提下做出我們對世界的貢獻，世界經濟增長的貢獻。

　　第五，目前全球面臨著眾多的地緣政治風險和公共衛生突發事件風險，也就是埃博拉疫情在非洲一些國家的蔓延，對非洲一些地區以及全球其他地區形成了重大的威脅，這種威脅對全球的經濟增長也導致了負面的效應。在這些問題上，我們按照黨中央、國務院的要求體現出一個負責任的大國的作用。

　　不久前，習近平主席宣布，中國對非洲埃博拉疫情嚴重國家提供第四批援助資金，總額5億人民幣(6.1127, -0.0018, -0.03%)，包括疫區國家急需的物資，我們為非洲面對埃博拉疫情做出我們最大貢獻，體現了我們和非洲的情誼，也體現了中國作為一個大國的負責任的精神。

　　我們可以看到，今天中國的醫療隊，中國的白衣天使正在面臨著疫情的肆虐和疾病的威脅奮戰在疫情最嚴重的非洲國家。中國人民解放軍的醫療隊將要幫助非洲的疫情最嚴重的國家建立他們的醫療的中心，這些都是中國人民對世界和平發展事業的貢獻。

　　我也要向大家報告，實際上在面對埃博拉疫情方面，從我們的最高領導人到我們的醫療隊的白衣天使，實際上再到我們的每個工人，每個人民大眾，都在做出我們的貢獻，不久前新聞媒體報道，在中國山東的一家企業，這是美資企業，但是中國的工人在這家企業生產的是疫區急需的防治服和對病患者接觸的其他人員必須穿戴的防治衣，這個公司叫蘇格蘭安資公司，現在這個公司中國的工人24小時每天生產6千件防護衣，這些制出的防治衣馬上送到非洲疫區，送到北美，送給了歐洲，當然我們中國醫護人員也是使用這些重要的防護衣具。

　　從這一件小事看到，中國同歐洲心是緊密聯系在一起的，中國作為一個負責任的大國，我們在承擔著我們的責任，當然我們期待著APEC峰會在應對這種突發事件，特別是國際社會合作應對突發公共衛生事件，這個方面做出重大的政策研討，也推動G20峰會在這個方面形成重要的政策共識，應對地緣政治風險，應對這種突發的公共衛生疫情風險是我們保證經濟健康持續發展的一個重要的前提。

　　我們期待北京APEC峰會取得圓滿成功，期待著北京APEC峰會成功引導G20布里斯班峰會成功，從而推動全球經濟復蘇與增長的進程來促進全球的就業水平的增長，促進全球更多人民福祉增長，這是中國人民的心聲，是中國人對世界的貢獻，是我們同世界各國加強合作，互利共盈的真心的誠意，謝謝大家。