近日，央視焦點訪談報道山東科技職業學院與運營商之間合作分成，強推手機和校園一卡通綁定的事兒。其實，這也不是什么新鮮事，校園歷來是三大運營商血拼競爭的激烈戰場，每到9月開學季，三大運營商在校園這個沒有硝煙的“戰場”上厲兵秣馬：比套餐價格優惠、比營銷策略優秀、比禮品豐厚、比宣傳造勢、比攤位氣勢……三大運營商使出渾身解數擴張校園版圖，而和學校官方合作無疑成為最合適的方式。

從2010年至今，運營商的血拼上升到了“綁架”地步，其中中電信成為最大勝利者，就如同《焦點訪談》所報道的一樣，不買電信指定的手機，不但無法報道入學，還進不了宿舍，吃不上食堂的飯，甚至洗不上澡……

從南到北，從東到西，從重點大學到普通職業學校，全國眾多高校學子遭遇了強制消費命運，這種強制消費背后存在怎樣的利益?

電信成“校園配送手機”最大贏家

江西萍鄉高等專科學校。新生剛到學校就會被新生接待員告知，所有新生入學都必須先購買個250元的電信手機，以后出入學校、宿舍、食堂、購物都必須要用，這是校方和電信的合作項目“一卡通”。學校要求學生必須換成電信指定的電話卡，要不然以后上課點名，去食堂吃飯、洗澡、圖書館借書，包括學校大門、宿舍都進出不了。

湖北中醫藥高等專科學校。新生報到時拿出錄取通知書夾帶的“電信天翼智能手機卡”領新手機后，似乎就被手機“綁”在一起了：刷手機新生登記、刷手機復核專業、刷手機確認已繳費、刷手機繳納生活費上卡、刷手機繳納班費和保險代收費……這個手機承載的功能更為霸道，新生的學習生活都被“卡”在手機上。丟了它，進不了宿舍、打不了飯、借不了書，打開水和上課考勤也不行。學習通知、考試信息、成績發布、獎學金和助學金發放，今后就業招聘這些重要信息都必須依靠這個手機來獲得。

湖南工程學院。新生在收到錄取通知書的時候，一并收到一張儲存了校園信息的手機SIM卡，且被告知在學校里吃飯、進圖書館乃至選課、查成績，都將依賴這張“一卡通”。

除此之外，揚州職業大學生不買電信手機不給進宿舍;江西外語外貿職業學院到學校報道時，卻又被強制購買了一款中國電信的天翼手機，否則就沒法辦飯卡;同時，被中電信壟斷的高校如天津外國語學院、對外經貿管理學院、天津科技大學、江漢大學、南昌大學共青學院、江西旅游商貿學院、重慶大學城市科技學院、山東聯合大學、浙江工貿職業技術學院、四川警察學院、山東杏林學院、華中科技大學、宿州衛校、黑龍江商業職業學院等高校，當然，全國被中電信用此法壟斷的高校也遠遠不止這個數量，在此就不一一列出了。

是便捷還是壟斷

對于中電信和學校強推天翼+一卡通的做法，對錯之間眾說紛紜，運營商和學校的說法是，一卡通有兩方面的信息。一是手機號碼信息，這與任何手機號包含的信息一樣;二是學生在校門禁、考勤、消費等各種信息。

按照各大高校和中電信的相關宣傳資料，手機一卡通擁有一個可代替錢包、鑰匙和身份證的全方位服務平臺。運用RF_UIM技術將“校園一卡通”的所有功能移植到手機上，這樣廣大師生只需攜帶一部手機即可實現校園生活手機替代多卡證，實現包括校園卡管理、校園信息查詢等功能的多平臺交互，同時師生前端手機刷卡消費、門禁、考勤、借書等形成的數據又可通過手機菜單獲取、完成校園生活中相關信息流的閉環處理。

各大學校新生報到時，第一或第二步往往不是繳學費等常規流程，而是購買中國電信的手機，否則無法繼續接下來的報到流程，沒法分班，也沒法辦理住宿手續。“購買手機成為新生報到必選動作。新生報到辦了一卡通才分班，要是不辦一卡通，后面的流程就進入不了。甚至在江西萍鄉高等專科學校的“新生入學程序單”中，購買電信手機一卡通就排在了第一位。

按照一卡通相關規定，在校期間學生手機必須持續在網，也無法兼容別的手機卡，一直要等到畢業后才能換手機和號碼，中間不能停機，否則消費、門禁等其他所有功能就無法使用。

事實上，在眾多的學生看來，這是高校聯合電信剝奪了作為消費者的選擇權。“我有自己的手機，為什么現在要換?更何況無論手機型號和運營商都沒得選。”這是大部分學生的觀點，而絕大部分新生在入學前都有自己的手機。

還有一個有趣的現象，幾乎所有的高校都會否認強制學生買手機，稱“自愿購買”。對學校“自愿購買”的說法，我感覺也是匪夷所思，一般學生進出教學樓、餐廳買飯、圖書館借書都要一卡通手機，沒有手機的就不能去餐廳吃飯和打水了，這算什么“自愿”?這是變相的強制執行和強制消費。

同時，一個重要的問題是，購買電信手機一卡通的學生，享受到了“數字校園“的便利了嗎?

如果手機不小心欠費停機、丟失或損壞，那么相應的它的刷卡功能也將終止。也就是說，即使學生身上帶著飯卡、水卡、圖書卡、學生證、身份證、以及停機的手機，門衛還是可能以沒有刷卡的理由將學生拒之門外，也同樣吃不上飯，進不了宿舍和圖書館。

另外，對學校和運營商來說，面臨的問題不僅如此。很多學生本來都有手機，再買一部手機太浪費了，有學生現在已有兩部手機，靠自己的經濟實力難以支持三部手機的月租。而且他們進入校園時曾辦理過餐卡、借書證等各種卡，現在讓他們廢棄這些卡，很多學生會質疑當時辦理的費用誰來補償。

監管成最頭疼問題

從價格戰到不正當競爭，從違規行為到違法行為，這些年，校園市場戰的規格在不斷升級。電信運營商各顯神通，對學校領導、分管學生工作的部門攻堅，慷慨地贊助學校各類新生入校活動，從而取得宣傳推廣的便利。更有甚者，不惜花巨額經費作為“封校費”，從而取得在高校的排他性“壟斷權”。

我也從一些渠道得知，運營商一般會將學生消費的30%分成給學校，或者學校以收學費的形式收取30元作為電信一卡通的費用，幫電信賣一張卡，學校就會有8元左右的提成。有的學院會將更換天翼手機作為各部門的年終績效考核，還有的學校甚至成立了“校園一卡通推廣辦公室”，這些，也在說明學校與運營商之間，都存在著巨大的利益糾葛。

對學校而言，按照國家有關規定，高校向在校學生收取服務性收費時，必須堅持學生自愿和非營利原則，嚴禁高校強制服務。但事實卻是，無論是此前高校和銀行卡的合作，還是現在高校和運營商的合作，無不彰顯學生已成高校牟取利益的最大也是最好工具。

事實上，為破解校園通信監管這個“老大難”，早在2010年，湖北就曾在全國第一個出臺“十條禁令”，給高校通信市場的競爭設立了一條條“高壓線”。同時推行目標責任制，將省市兩級企業主要負責人作為規范高校通信市場秩序的責任人。此后，又結合工信部《關于規范基礎電信運營企業校園電信業務市場經營行為的意見》，進一步完善和深化了校園市場監管工作機制，加大了溝通協調和現場巡查力度。

但是，這一道道“緊箍咒”雖然讓運營商的違規行為有所收斂，但依然難以遏制住運營商惡性競爭的步伐。除了監管力量不足，處罰手段薄弱，缺乏法律支撐以外，深層原因是業績考核高指標的層層重壓，迫使幾家運營商陷入不正當競爭的泥潭。

校園電信惡性競爭之所以愈演愈烈，部分高校也扮演了推波助瀾的角色。有的學校為眼前利益所惑，收取校園進場費，從20萬元到100萬元不等;與電信企業合作，簽訂排他性協議;有的學校將數字化建設完全交給運營商投資建設，不得不拿學生利益作交換，學生便成了任人宰割的“唐僧肉”。

年復一年的“血戰”，兩敗俱傷的廝殺，不僅成為業界一塊心病，也埋下校園安全的隱患。理性競爭、強勢監管是電信行業健康發展的必由之路，而學校則不要沾染太重的商業習氣。

企業間的競爭必須嚴守道德底線，要靠完善服務來競爭，一個成熟的企業靠社會責任感來贏得市場。高校吸引社會化資金辦學是好事，但要用機制來規范運行，保障公開、透明。解決問題還需要通管、教育、公安、工商等多部門形成統一協作機制，合力排解電信不正當競爭困局，確保校園安全穩定。