《方案》取消了對社會資本舉辦的諸多條款和限制。在審批專科醫院等醫療機構設置時，將審核重點放在人員資質與技術服務能力上，取消服務范圍、服務量等非技術標準的要求。對各級各類醫療機構設置的審批與執業登記全部實行“兩證合一”。提出扶持發展混合所有制醫療機構。其中，全面實行醫師執業區域注冊，取消多點執業的備案手續，支持醫師利用業余時間及退休醫師到基層醫療衛生機構執業、開辦診所或開設工作室。醫師個人以合同（協議）為依據即可在多個機構執業。

《方案》要求，落實將符合條件的社會辦醫療機構納入基本醫療保險定點范圍的有關規定，醫保管理機構與社會辦醫療機構簽訂服務協議，在程序、時限、標準等方面與公立醫療機構同等對待。