保護資源 保障發展——福建國土資源工作五年綜述
五年來,福建國土資源部門,圍繞中心、服務大局、積極作為,持續完善機制體制,積極推進改革試點,晉江農村土地制度改革三項試點被國土部領導譽為“全國最好之一的改革”。在全國率先頒布實施省級自然資源統一確權登記辦法,自然生態空間用途管制、礦產儲量統一確權登記、礦業權出讓等改革試點工作都走在全國前列,為保障福建經濟社會發展作出積極探索。
千方百計 保障發展
2017年,國家國土資源大數據應用中心建設試點落戶福州。試點工作重點包括建立面向全省的國土資源數據共享、開放與決策支持平臺,為全國國土資源系統提供應用示范;建立面向互聯網、各行業、各專業機構的國土資源大數據的采集獲取和應用服務機制,為國土資源系統提供大數據的應用和服務;引導企業、大專院校、科研院所和行業組織等社會力量廣泛參與國土資源大數據的研發開發,促進國土資源大數據增值服務產業鏈的形成。
建設國家國土資源大數據應用中心,是國土資源部對福建的一大政策支持。這五年中,在省國土資源廳積極爭取下,國土資源部還出臺了福建自貿區、福建生態文明試驗區、原中央蘇區脫貧攻堅等支持政策,同意了廈門市、平潭綜合實驗區土地綜合配套改革方案……這些重要舉措都為福建發展奠定了基礎。
五年來,福建省土地利用總體規劃在不斷調整完善中,增加建設用地規模144.9萬畝,核減耕地保有量15萬畝、基本農田保護面積101萬畝,拓展優化了福建省國土空間布局。共下達福建省新增建設用地指標108.85萬畝,低丘緩坡地開發利用試點指標10萬畝,有效滿足福建省經濟社會發展用地需求。
在用地審批方面,省國土廳出臺行動計劃項目用地五條保障措施,每年召開“三比一看,國土保障”現場辦公,主動下基層解決問題。5年來,全省共審批用地115.28萬畝(國務院批準重大項目用地22.55萬畝),其中省以上重點項目45.82萬畝,占審批用地總面積的39.7%,保障性住房供地3.3萬畝,23個重點扶貧縣用地18.08萬畝,一大批行動計劃、省以上重點項目、重大民生項目、保障性安置住房項目等用地應保盡保。
此外,福建省還不斷強化地質保障。全省實現找礦突破戰略行動5年目標,全省新發現大中型礦產地38處,新增一批資源儲量。實施公益性基礎性地質調查三年行動,實現1∶25萬多目標生態地球化學調查全省覆蓋。啟動實施1∶5萬~1∶1萬大比例尺農業地質調查評價工作。
盡職盡責 保護資源
“截至2017年底,福建省連續18年實現耕地占補平衡。”省國土資源廳負責人表示,這樣的成績,離不開全省各級各相關部門的共同努力。
省委省政府高度重視耕地保護工作,出臺《關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》,每年省長都與設區市市長簽訂耕地保護責任書,占補平衡由省級統籌調整為市、縣為主負責,強化市、縣政府主體責任,實現國家下達的1895萬畝耕地保有量目標。
據介紹,五年來,福建省共補充耕地47.1萬畝。全面完成1609萬畝永久基本農田劃定,實現上圖入庫、落地到戶。實施耕地質量保護與提升行動,完成高標準農田建設555萬畝,實施整治后耕地質量等級提高0.2-0.5個等級。全省共實施舊村復墾和增減掛鉤項目2960個,整治規模15萬畝,新增耕地13.8萬畝,交易資金263.6億元,促進城鄉統籌發展。
此外,福建省還積極推進綠色礦山建設。實施礦山綜合利用示范基地和示范工程建設,出臺綠色礦山建設工作方案,全省14家礦山企業開展國家級綠色礦山試點。結合“四綠工程”,實施多輪“青山掛白”專項治理,完成“青山掛白”點治理1695個、面積1.8萬畝,保護了福建省綠水青山。開展敖江等重點水流域生態環境綜合整治,敖江流域187個飾面石材礦山全部注銷關閉,并積極推進復綠工作。探索礦山綜合治理新模式,2017年啟動實施廢棄礦山地質環境恢復治理工程包,第一批工程包項目10個,投資2.5億元,治理廢棄地5000畝以上。
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