島長(zhǎng)制，是三沙加強(qiáng)對(duì)島礁生態(tài)管理的最新探索。三沙的島嶼星羅棋布，島與島之間水面距離寬闊、海域環(huán)境復(fù)雜，島上常駐漁民數(shù)量各不相同，生態(tài)保護(hù)側(cè)重點(diǎn)也有所差異。不少遠(yuǎn)離正常航道、礁盤水面較淺的島礁因無(wú)人常駐，會(huì)受到非法游船的騷擾。島礁上物種脆弱，一旦遭破壞，恢復(fù)緩慢。2017年9月，三沙市在七連嶼試點(diǎn)島長(zhǎng)制，探索島礁生態(tài)管理新機(jī)制。

　　試點(diǎn)島礁生態(tài)管理島長(zhǎng)制

　　回想起去年10月的一次巡島，梁鋒依然有些激動(dòng)。那天，海面上風(fēng)高浪急、能見(jiàn)度不高，趙述島周圍海面忽然出現(xiàn)了3艘小船。憑著常年海上作業(yè)的敏感，梁鋒判斷，這3艘小船應(yīng)該是來(lái)偷采珊瑚的，便馬上向南海相關(guān)海事部門報(bào)告，并詳細(xì)記錄情況。最終，這3艘外籍盜采漁船被成功驅(qū)離。

　　七連嶼位于西沙群島東北部，是趙述島、北島等島洲所在大礁盤的整體名稱。為形成對(duì)七連嶼各島嶼的精細(xì)化管理，2017年9月，三沙市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索建立島礁生態(tài)管理島長(zhǎng)制。目前，島長(zhǎng)制試點(diǎn)在陸地面積僅1.2平方公里的七連嶼展開(kāi)，設(shè)總島長(zhǎng)、下級(jí)島長(zhǎng)、島礁巡查員3個(gè)級(jí)別。七連嶼工委書記王春任總島長(zhǎng)，七連嶼下屬趙述島、北島、西沙洲、南沙洲、中沙洲、中島南島、北沙洲，共設(shè)了7個(gè)下級(jí)島長(zhǎng)，15名島礁巡查員。島長(zhǎng)是各島礁及島礁周圍海域生態(tài)環(huán)境治理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)島礁景觀整治、陸海污染物排放管控、海龜上岸產(chǎn)卵保護(hù)、海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等工作，并按照島嶼周圍海域狀況，完成相關(guān)檔案，形成“一島一檔”。

　　在七連嶼中，趙述島和北島上有長(zhǎng)期駐島漁民，而其余島礁、沙洲因自然條件限制，并沒(méi)有漁民長(zhǎng)期駐島。三沙市七連嶼管委會(huì)先后制定《七連嶼島長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》《七連嶼島長(zhǎng)制巡查制度》《七連嶼島長(zhǎng)制保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制》等制度，有人常駐島礁、無(wú)人常駐島礁都有了生態(tài)保護(hù)的專屬負(fù)責(zé)人。

　　“無(wú)人常駐島礁沙洲的島長(zhǎng)由漁民黨員擔(dān)任，定期按時(shí)巡護(hù)。”王春介紹，有人常駐島礁的島長(zhǎng)帶領(lǐng)群眾每天巡視島礁、清潔衛(wèi)生兩次，無(wú)人常駐島礁的島長(zhǎng)每周駕漁船出海巡視島礁一次。島長(zhǎng)負(fù)責(zé)保潔島礁衛(wèi)生，記錄海龜上岸產(chǎn)卵情況，如發(fā)現(xiàn)漁船非法作業(yè)，島長(zhǎng)要立即上報(bào)邊防、海警等海事部門。

　　符名友從漁民轉(zhuǎn)為島礁巡查員后，每周一、三、五的早上和下午，都要和同伴從趙述島航行4海里到西沙洲收集漂浮垃圾。“主要是塑料袋和玻璃瓶，趕上風(fēng)大時(shí)垃圾較多，最多時(shí)一天收集兩噸左右，都得帶回趙述島處置。”他說(shuō)，除此之外，還需要檢查島上的海龜窩，為保護(hù)海龜提供更準(zhǔn)確的依據(jù)。

　　專人保護(hù)海龜，海龜上岸產(chǎn)卵數(shù)量迅速增長(zhǎng)

　　看著保護(hù)池里自在游弋的小海龜，黃宏波臉上的笑容就沒(méi)停過(guò)。65歲的黃宏波，捕了大半輩子魚，現(xiàn)在是北島專業(yè)保護(hù)海龜?shù)膷u長(zhǎng)。每天，黃宏波都要沿著北島沙灘巡視兩遍，仔細(xì)查看有沒(méi)有受傷的小海龜，岸邊灌木叢里有沒(méi)有海龜窩。

　　七連嶼工委根據(jù)各島礁環(huán)境特點(diǎn)，綜合制定了島礁生態(tài)保護(hù)措施：趙述島上4000多棵人工種植的椰樹(shù)，幫助島上植被、設(shè)施阻隔臺(tái)風(fēng)襲擾；西沙洲上漁民看護(hù)的木麻黃、諾尼逐漸布滿全洲，有效遏制沙洲水土流失；漁民出海不再僅僅為了打魚謀生，還包括出海植樹(shù)、救助海洋動(dòng)物。伴隨島長(zhǎng)制的實(shí)施，七連嶼漁民對(duì)于生態(tài)保護(hù)的觀念也在逐步發(fā)生變化。

　　“你看那只海龜?shù)淖笄爸遣皇巧倭艘粔K，被水里的廢漁網(wǎng)纏掉的。”黃宏波站在海龜保護(hù)池旁說(shuō)，海龜經(jīng)常會(huì)被廢棄的漁網(wǎng)纏傷四肢，如果不進(jìn)行救治，就會(huì)在海灘上擱淺死去。去年，他就在岸邊成功救起過(guò)3只受傷擱淺的海龜。

　　每年3月至10月，是南海里海龜洄游上岸的產(chǎn)卵季節(jié)。海龜產(chǎn)卵對(duì)環(huán)境的要求特別高，島上既不能有噪聲打擾，岸邊也不能有垃圾漂浮。每到產(chǎn)卵季，黃宏波帶領(lǐng)著北島上的漁民，悄無(wú)聲息地?fù)焓氨缓ｏL(fēng)吹到岸邊的漂浮垃圾，避免被海龜誤食。遇到沙灘上因潮水漲退快被淹沒(méi)的海龜窩，黃宏波都要細(xì)心地把海龜?shù)笆蘸?，放到更安全的沙灘上，耐心等待孵化?/p>

　　黃宏波和漁民們的努力沒(méi)有白費(fèi)，2017年，七連嶼各島嶼總共有168個(gè)自然上岸產(chǎn)卵的海龜窩，比2014年增加了2倍。坐落在北島岸間的海龜保護(hù)中心也即將投入使用，今后岸邊擱淺受傷的海龜將在這里接受治療。“海龜也認(rèn)人認(rèn)地方嘍，生態(tài)環(huán)境好了，回來(lái)上岸的海龜越來(lái)越多。”黃宏波說(shuō)。

　　漁民轉(zhuǎn)業(yè)，既保護(hù)生態(tài)，又提高收入

　　出海歸來(lái)，一陣陣魚香從趙述島工委食堂飄來(lái)，漁家妹子李娟正在廚房忙活著。李娟是趙述島上的漁嫂，現(xiàn)在已經(jīng)不再出海，打理著島上的工委食堂。像李娟這樣的轉(zhuǎn)業(yè)漁民，在七連嶼上還有20多人，從事著島長(zhǎng)、島上衛(wèi)生員、護(hù)礁員等工作。

　　“七連嶼的漁民大多都是礁盤潛水作業(yè)，如漁民太多，則有可能過(guò)度捕撈，不利于礁盤生態(tài)。”王春告訴記者，合理規(guī)劃漁民數(shù)量，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)業(yè)，既保護(hù)漁業(yè)資源，也提高了漁民收入。島上的碼頭、污水處理站、食堂等場(chǎng)所都需要工人，漁民恰好就近轉(zhuǎn)業(yè)入職。

　　據(jù)了解，島長(zhǎng)直接從七連嶼工委領(lǐng)取工資，根據(jù)考核達(dá)標(biāo)情況，收入大約每月4000元，保潔員和幫廚漁嫂每月工資3000元左右。“收入還不錯(cuò)，足夠我自己的日常開(kāi)銷。”漁嫂衛(wèi)生員郁業(yè)茹說(shuō)，每天早上六七點(diǎn)，她就開(kāi)始打掃趙述島的環(huán)島小路，給綠樹(shù)澆水，打掃完之后還有時(shí)間料理家務(wù)，工作時(shí)間有彈性，她對(duì)島上的工作很滿意。

　　夜幕降臨，滿天繁星爬上南海純凈的天空，七連嶼工委門前的小廣場(chǎng)上響起音樂(lè)，漁嫂們跳起了健身廣場(chǎng)舞。在遠(yuǎn)離陸地的小島上，漁民們細(xì)心呵護(hù)著這里的生態(tài)環(huán)境，守護(hù)著這些島、這片海。