2018年央企混改擴圍升級 推進集團層面股權多元化
“國企混改將在進一步拓展廣度和深度上下功夫。”國務院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗透露,在“廣度”下功夫,即進一步推進電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域混改,并且選擇有條件的央企推進集團層面股權多元化。而“深度”則意味著在引資本的基礎上,不斷完善公司法人治理結構、健全市場化經(jīng)營機制,促進國有企業(yè)轉換經(jīng)營機制。
國資委數(shù)據(jù)顯示,2013年-2016年中央企業(yè)及各級子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比由65.7%提高至68.9%,截至2017年底,已有超過三分之二的央企各級子企業(yè)實現(xiàn)了混合所有制。從行業(yè)分布看,房地產、建筑、建材、通信、礦業(yè)等5個行業(yè)企業(yè)混合程度較高,混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別為88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。
彭華崗透露,未來要根據(jù)不同企業(yè)的分類情況,用市場化方式逐步調整股權結構的比例,落實民營企業(yè)參與混改以后在企業(yè)治理方面的權利。
國資委產權局副局長郜志宇告訴《經(jīng)濟參考報》記者,目前產權市場已經(jīng)成為央企混改的重要平臺,上市公司成為央企混改的主要載體。
據(jù)介紹,中央企業(yè)不斷通過轉讓部分股權、增資擴股等方式引入合作者,2013年以來共成交495宗,引入非公資本986億元。2012年至2017年6月底,央企控股上市公司從378戶增加到390戶,央企控股上市公司資產總額、凈資產、營業(yè)收入、利潤總額分別占整個中央企業(yè)的63.7%、60.8%、61.1%、84.8%。2013年以來,中央企業(yè)及央企控股上市公司共實施IPO、增發(fā)、配股、發(fā)行優(yōu)先股和可轉債等融資事項266項,央企控股上市公司共實施資產重組事項75項,累計注入資產規(guī)模合計5814億元。
外資參與混改的問題備受關注。彭華崗表示,國企混改對內資、外資一視同仁,外資參與混改,只要符合外商投資目錄就不存在障礙,各種資本同股同權,都可以通過產權交易市場進入國有企業(yè)混合所有制改革。“混改要成功,各類資本必須同向、同心、同力,操作中做到產權平等保護、治理同股同權、過程公開透明尤為關鍵” 。
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