三位縣委書記共話鄉(xiāng)村振興
據(jù)項樂民介紹,德清位于長三角腹地、蘇杭的中央,距杭州市中心僅半小時車程,曾被媒體評為全球最值得去的45個地方之一的莫干山就坐落在德清縣。德清還是全國綜合實力百強縣、浙江省首批美麗鄉(xiāng)村示范縣,城鄉(xiāng)收入比僅為1.69∶1,鄉(xiāng)村振興有很好的基礎。
回顧這幾年的工作,項樂民對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有幾點體會——
理念的引領。總書記提出“綠水青山就是金山銀山”重要思想。德清五山一水四分田,依托良好的生態(tài)環(huán)境,大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,成功培育了以“洋家樂”為代表的高端民宿新業(yè)態(tài),其中“裸心谷”一張床鋪一年的稅收就達到了12萬元,實現(xiàn)了“豬棚變金棚”“葉子變票子”。
規(guī)劃的堅守。2003年,按照“千村示范萬村整治”的藍圖,持之以恒開展美麗鄉(xiāng)村建設,每年將一半以上財力用于“三農(nóng)”。
改革的撬動。德清是改革大縣,有58項國家和省級改革試點,其中有半數(shù)以上是“農(nóng)字號”改革。據(jù)悉,通過“農(nóng)村集體建設用地入市”改革,已累計成交158宗、2.4億元,集體經(jīng)濟增收近兩億元。
隊伍的保障。主要抓好村里的三支隊伍:一是村書記隊伍,每年評出一批美麗鄉(xiāng)村帶頭人,激發(fā)了他們的領頭雁作用。二是村民小組長隊伍,專門以縣委的名義出臺文件,調動他們成為美麗鄉(xiāng)村建設的骨干力量。三是農(nóng)村鄉(xiāng)賢隊伍,在全國首創(chuàng)了“鄉(xiāng)賢參事會”模式,使在外的鄉(xiāng)賢能人定期回到村里參與農(nóng)村發(fā)展。
在魏在平看來,自湄潭縣1987年成為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)以來,其農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)三個特點:
以農(nóng)村改革激活力。1987年以來,湄潭縣先后完成了五輪改革,取得的“增人不增地,減人不減地”等成果被國家政策所吸納。2014年以來,又承擔了農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權等13項改革試驗,取得了產(chǎn)權“四確五定”等首創(chuàng)經(jīng)驗,全面激活了鄉(xiāng)村資源要素,推動了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
以特色產(chǎn)業(yè)夯基礎。通過10年的努力,全縣建成生態(tài)茶園60萬畝,優(yōu)質稻基地20萬畝,特色果蔬基地20萬畝,優(yōu)質烤煙基地7萬畝,創(chuàng)立了“湄潭翠芽”“遵義紅”“茅貢米”等知名農(nóng)特產(chǎn)品品牌,正著力推動農(nóng)業(yè)與綠色工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展,讓高效產(chǎn)業(yè)致富更多的農(nóng)村和農(nóng)民。
以環(huán)境改善展新貌。2000年以來,湄潭縣開始實施以“富、學、樂、美”為主要內(nèi)容、以黔北民居為代表的新農(nóng)村建設。目前,已新(改)建黔北民居7萬戶,占農(nóng)村住戶70%以上。近年來,又以“一圖一表一說明”為藍本,整縣推進以改路、改房、改廚、改廁等為主的農(nóng)村人居環(huán)境整治,居住環(huán)境改善率達98%。鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出“房屋靚起來,道路好起來,環(huán)境美起來,村民樂起來”的美好景象,讓城市更加向往。
區(qū)別于其他兩縣,永寧縣是銀川的郊縣,也是全國500個商品糧基地縣之一。曾先后榮獲全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、國家首批農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣、國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家園林縣城等國字號榮譽。
據(jù)錢克孝介紹,有七個方面可以特別說明永寧縣取得的成效:
以不超過生產(chǎn)半徑3公里為標準建設中心村。以最大程度方便農(nóng)民生產(chǎn)為原則規(guī)劃鄉(xiāng)村布局,立足96.6%群眾的意愿,按照縣城周邊村莊向縣城集中、其他村落向附近小城鎮(zhèn)和中心村集中的思路,以下地最遠不超過3公里為標準整合原有村莊。
就地城鎮(zhèn)化、離宅不離村,農(nóng)民享受城市服務。村村有電商、辦理民生事項不出村、農(nóng)村孩子家門口全部入園。在小城鎮(zhèn)中心村建有衛(wèi)生分院(服務站),實行縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務一體化、“先住院、后付費”“先診療、后付費”、家庭醫(yī)生簽約診療服務,群眾小病不出村。
用好黃河水,實現(xiàn)村村綠色、戶戶整潔。全面落實“河長制”,持續(xù)推進農(nóng)田水利基本建設,開挖35公里西部水系,改良了10萬畝鹽堿地。實施主干道路景觀綠化、中心村環(huán)村林,全縣人均公園綠地面積達20.6平方米。加大面源污染防治力度,實現(xiàn)生活垃圾減量化、無害化、資源化。
用足地利,精品農(nóng)業(yè)跨洋過海。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設,特色、精品、高端農(nóng)產(chǎn)品跨洋過海、走向全球市場。種植釀酒葡萄9.4萬畝,發(fā)展葡萄酒莊18家,年產(chǎn)葡萄酒1.04萬噸。露地蔬菜、供外蔬菜種植面積8.3萬畝,年產(chǎn)優(yōu)質蔬菜36萬噸,遠銷北上廣、港澳等20多個城市并進入東南亞等國際市場。
東西協(xié)作、攜手共建,閩寧模式推向全國。永寧縣的國家級特色小鎮(zhèn)——閩寧鎮(zhèn),在吊莊移民點成立閩寧村作為兩省區(qū)合作的窗口和平臺,東西協(xié)作戰(zhàn)略在閩寧落地生根。永寧縣與福建漳州臺商投資區(qū)、閩寧鎮(zhèn)與角美鎮(zhèn)、原隆村與蓉中村結對共建,成為兩省區(qū)對口協(xié)作的縮影。
移風易俗,有樂有養(yǎng),讓民風淳樸、自信。2017年共舉辦大中型文化活動30余場次,廣泛開展“送文化進基層”等活動300多場次。整治高額禮金、攀比浪費、賭博迷信等歪風邪氣,有力營造了文明和諧的社會風尚。
黨建引領,人才支撐,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村積極向上。提升基層黨組織引領發(fā)展、服務群眾、維護穩(wěn)定的能力。實施“兩個帶頭人”工程(村黨組織帶頭人和致富帶頭人),建立村干部培養(yǎng)使用長效機制,加大大學生村官、駐村“第一書記”培養(yǎng)鍛煉力度。瞄準農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)大學生、工商業(yè)主等人才,積極給政策、搭平臺、強保障,讓農(nóng)村想干事的人才有機會、能干事的人才有平臺、干成事的人才有地位。
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