圖為淮安一超市食品快檢室技術(shù)人員正在進行蔬菜農(nóng)殘檢測。淮安市食藥監(jiān)局供圖

開欄的話

黨的十九大報告提出，實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。為展現(xiàn)各地監(jiān)管部門在實施新時代食品安全戰(zhàn)略的路徑探索、協(xié)同治理方式、技術(shù)保障、能力建設(shè)等方面所做的努力，本版自今日起開設(shè)“探索新時代食品安全戰(zhàn)略路徑與保障”專欄，分享他們貫徹實施食品安全戰(zhàn)略的具體經(jīng)驗，敬請關(guān)注。

美麗的運河景色、撩人的古鎮(zhèn)風(fēng)光、深厚的人文歷史……是不少人對江蘇省淮安市的印象。不過，對于游客來說，吃一頓美味的淮揚菜亦是來淮安市“打卡”的重要方式。作為淮揚菜的發(fā)源地之一，淮安市高度重視食品安全，近幾年來，為破解食品安全監(jiān)管難題，淮安市在全國率先創(chuàng)建“政府搭臺、企業(yè)主演、全民參與、透明共治”的食品安全+互聯(lián)網(wǎng)“透明食安”模式，通過“透明安全餐飲”“透明放心菜市場”“透明合格食品生產(chǎn)”的互聯(lián)互通，實現(xiàn)“責(zé)任主體一網(wǎng)聯(lián)、信息數(shù)據(jù)一鍵通、食品安全看得見、百姓消費信得過”，在讓廣大群眾舌尖上安全更有保障的同時，探索出一條新時代食品安全社會共治的新路徑。

透明廚房實況直播烹飪過程

今年春節(jié)期間，淮安市的神旺大酒店生意異常火爆。市民李先生與朋友進入酒店包間，他注意到墻上電視里播放的居然是廚房的實時場景：地上整潔干凈;操作人員衣著整潔，戴著口罩和帽子。在與點菜員交談時，李先生了解到，點的菜從洗到切再到烹飪的過程都能從直播看到。之后，李先生還從“淮安透明食藥監(jiān)”APP上查詢到當(dāng)天酒店蔬菜、肉類的進貨量、進貨時間和供應(yīng)商，從業(yè)人員的健康證明等資料。

“餐飲企業(yè)的人員資質(zhì)、原料采購、廚房加工、食品留樣、檢測結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督、公眾評價、歷史等級是質(zhì)量管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是消費者最關(guān)注的。好貨不怕驗，放到APP上，大家都放心。”該酒店相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

淮安市食品藥品監(jiān)管局餐飲安全監(jiān)管處副處長包書成介紹，將餐飲企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)搬上網(wǎng)，為社會各界參與社會共治提供了開放互動平臺，激發(fā)了群眾的參與熱情。群眾從食品安全風(fēng)險的被動承擔(dān)者變?yōu)槭称钒踩卫淼闹鲃訁⑴c者，促進形成企業(yè)尚德守法、社會共治的良好氛圍。

不過，包書成亦坦承，“淮安透明食藥監(jiān)”系統(tǒng)推廣階段也遇到了很多阻力，如餐飲單位不愿意配合，擔(dān)心廚房加工全程直播后，會有職業(yè)舉報人或同行競爭者進行惡意投訴舉報。

“我們當(dāng)時花了很多精力去和不配合的餐飲單位溝通。執(zhí)法人員去各縣區(qū)組織餐飲單位開展系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，現(xiàn)場演示系統(tǒng)，宣傳法律法規(guī)，強化食品安全第一責(zé)任人意識。同時，選取積極性高、食品安全管理工作規(guī)范化程度高的餐飲單位作為典型，組織現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流。此外，給新開辦的餐飲單位分配開通系統(tǒng)用戶賬號，主動上門幫扶指導(dǎo)開辦餐飲店所需的設(shè)施設(shè)備、功能布局、系統(tǒng)使用，有效推動了系統(tǒng)運用進度。”包書成介紹。

據(jù)悉，透明安全餐飲系統(tǒng)自2015年9月份測試運行，在透明安全餐飲的網(wǎng)站和手機APP兩個平臺向社會直播。2016年1月份，淮安市全面推廣運用透明安全餐飲系統(tǒng)。截至2017年年底，全市已接入餐飲單位4101家，全市學(xué)校食堂100%上線運行，205家大型以上餐飲、8家集體用餐配送單位、55家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、78家機關(guān)企事業(yè)單位食堂上線運行。

透明市場三方抽檢信息可查

加緩沖液、顯色劑、樣液檢測……每天清晨，是明遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全快速檢測室的工作人員最忙碌的時候。“這批蔬菜合格，下一位。”太陽還沒升起，明遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場門口已經(jīng)排起了長龍，一輛輛載滿蔬菜的卡車正在等待抽檢。“檢查合格后會發(fā)給我們一張‘E票通’，有了這份證明才能進場銷售，并且所有銷售記錄都有檔可查。”主營西紅柿的王師傅說。

據(jù)悉，“透明放心菜市場”的建設(shè)對菜市場的硬件設(shè)施、軟件管理等方面都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)過食藥監(jiān)管部門的嚴(yán)格把關(guān)篩選，推進創(chuàng)建。而由“透明放心菜市場”系統(tǒng)生成的食用農(nóng)產(chǎn)品“E票通”電子票據(jù)，是含有食用農(nóng)產(chǎn)品信息、檢測信息、進銷貨主體信息的銷貨票據(jù)。“E票通”既可電子流轉(zhuǎn)，也可紙質(zhì)流轉(zhuǎn)。淮安市在全環(huán)節(jié)、全業(yè)態(tài)內(nèi)要求批發(fā)源頭銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時出具“E票通”，零售環(huán)節(jié)和采購環(huán)節(jié)要索取保存“E票通”，消費者需要時向其提供。

淮安市食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處處長張軍介紹，市場開辦者對貨品快檢后，監(jiān)管部門還會進行抽檢，并由第三方復(fù)檢。三方抽檢做到了市場業(yè)態(tài)、產(chǎn)品種類、入市批次全覆蓋，做到了蔬菜產(chǎn)地、經(jīng)營者、檢測結(jié)果全流程上網(wǎng)，為進入市場的每一批蔬菜都加上“電子身份證”，為食品流通的各環(huán)節(jié)中經(jīng)營者操作記錄和監(jiān)管者監(jiān)管行為記錄生成“電子簽名”。市民只要用手機掃一掃農(nóng)貿(mào)市場攤位上的二維碼，就能了解蔬菜農(nóng)殘等關(guān)鍵信息。

截至2017年年底，淮安市共有159家“透明放心菜市場”，覆蓋了全市所有批發(fā)市場、主城區(qū)的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場和部分大型商場超市。

“建設(shè)階段、擴面階段和提質(zhì)階段是‘透明放心菜市場’建設(shè)的三個階段。目前，我們已經(jīng)進行到提質(zhì)階段。2017年，我們做到了建設(shè)區(qū)域(從城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn))、建設(shè)品種(從蔬菜到水果、豬肉等)、檢測項目(從農(nóng)藥殘留到獸藥、重金屬殘留等)三個拓展;2018年，我們重點在提質(zhì)上下功夫，確保系統(tǒng)順暢運行，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，全力抓好細(xì)節(jié)優(yōu)化。”張軍介紹。

透明生產(chǎn)車間廠房不再神秘

食品安全是生產(chǎn)出來的，生產(chǎn)企業(yè)是源頭，把住源頭安全關(guān)，意義重大。

“加強監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，指導(dǎo)督促企業(yè)生產(chǎn)出安全食品，讓生產(chǎn)者用心、老百姓放心是我們的工作職責(zé)。乘著‘互聯(lián)網(wǎng)+’的浪潮，我們把食品安全源頭搬上互聯(lián)網(wǎng)，讓車間廠房不再神秘——‘透明合格生產(chǎn)系統(tǒng)’將企業(yè)從原輔材料進廠、生產(chǎn)過程，到出廠檢驗、成品去向等環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)管。”淮安市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長王國文說。

江蘇凱德亞食品有限公司副總經(jīng)理韓躍勇笑著告訴記者，凱德亞安裝“透明合格食品生產(chǎn)”系統(tǒng)后，員工們在生產(chǎn)現(xiàn)場的一切行為都可以通過網(wǎng)絡(luò)看到，這促使他們時刻保持著良好的工作規(guī)范，同時也提升了企業(yè)的管理水平。

據(jù)介紹，2017年是淮安市食品電子追溯體系及“透明合格平臺建設(shè)”年，乳制品生產(chǎn)企業(yè)所有產(chǎn)品全覆蓋、白酒和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋，全市大米、面粉、食用植物油、速凍龍蝦等獲證食品生產(chǎn)企業(yè)100%納入“透明合格生產(chǎn)平臺”，為今后2~3年內(nèi)100%覆蓋全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)打下基礎(chǔ)。

現(xiàn)在，公眾登錄淮安市食藥監(jiān)局網(wǎng)站打開“透明食藥監(jiān)平臺”上網(wǎng)瀏覽，或者下載“透明食藥監(jiān)平臺”手機APP，便能查看該市相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)加工食品的過程。

截至2017年年底，“透明合格食品生產(chǎn)”已經(jīng)覆蓋淮安市所有大中型食品生產(chǎn)企業(yè)。2018年，力爭全市所有獲證企業(yè)加入平臺