生態文明建設的大慶范本
大慶是我國最大的陸上油田所在地、重要的石油化工生產基地,同時也是全國內陸首個“國家環境保護模范城市”、國家生態園林城市、全省首個“省級生態市”,連丹頂鶴都戀上這里的濕地葦蕩、藍天碧水。生態、自然、現代、宜居,在大慶的城市建設發展理念中,大慶人最引以為傲的是生態,來大慶的外地人點贊最多的也是生態。2017年在大慶舉辦的中央電視臺中秋晚會期間,大慶良好的生態環境受到全國各地來賓和海外華僑眾口盛贊。
良好的生態環境是“奢侈品”,是一座城市最寶貴、最持久的實力。在爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵的征程上,大慶人高舉生態和環保大旗,加快推動粗放消耗型生態向綠色低碳型生態跨越升級,建設綠色城市,爭當生態轉型排頭兵,為生態文明建設和資源型城市轉型發展提供了鮮活的“大慶范本”。
鐵腕護“藍天”
“十三五”以來,大慶深刻領會習近平總書記關于生態文明建設的新理念新思想新戰略,牢固樹立和貫徹落實“五大發展理念”,持續治理改善生態環境。特別是近兩年,堅持“生態、自然、現代、宜居”理念,把生態文明建設作為推動大慶可持續發展的重要戰略,嚴格源頭預防、不欠新賬,加快綜合治理、多還舊賬,統籌推進生態修復、治理、保護與產業發展、城鄉建設和民生保障,努力打造宜居宜業美麗家園,爭當生態文明建設和環境保護排頭兵。
統籌強化組織領導,嚴格落實環保責任。把生態環境保護納入全市國民經濟和社會發展規劃,列為市委工作要點和政府重點工作,列入市縣區經濟社會發展主要責任指標考核評價體系。著力健全工作協調機制,成立重污染天氣應急、中央環保督察問題整改等領導小組,形成聯席會議制度。
調整優化產業結構,努力提升發展質量。發揮綠色招商政策的先導性功能,著力構建以石油為基礎,以石化為主導,以技術含量較高、資源消耗低和環境污染相對較少的產業作為接續產業同步推進。大力推行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造,支持企業進行綠色改造、綠色生產。兩年來,行政處罰15個建設項目違法行為。
綜合推進污染防治,持續改善環境質量。全面完成“大氣十條”任務,淘汰建成區全部241臺燃煤小鍋爐,并入集中供熱面積1030萬平方米,改造供熱老舊管網456公里,主城區集中供熱率達到90%以上,6家燃煤電廠20臺大型鍋爐全面完成提標改造,4臺30萬千瓦以上燃煤發電機組完成超低排放改造,累計淘汰黃標車4.9萬輛,231家加油站完成油氣回收治理,重點石化企業全面完成揮發性有機廢氣綜合治理,兩年間實施大氣污染物減排項目18個,減排二氧化硫、氮氧化物11000噸。嚴格重污染天氣應急管控,有效實現污染“削峰減時”。持續改善水環境,嚴格落實“水十條”和我省《水污染防治工作方案》,投資4.6億元建設東城區第二污水處理廠,持續推進河湖治理,投資1.03億元建設農村飲用水安全工程227處,建立四級河長體系,累計開展各級巡河行動1500余次。加強土壤污染防治,建設“三減”示范基地275處,兩年間減少化肥使用量4.1萬噸、農藥使用量410噸。
充分珍惜生態資源,全面加強自然保護。大力實施退牧還草工程,全市529.5萬畝草原全部實現禁牧,兩年來治理“三化”草原80萬畝,落實省級專項資金1756.73萬元,市級投入資金424.21萬元。大力固沙造林,落實省級專項資金5352.85萬元,造林4萬畝。推進濕地保護,強化自然保護區管護。
密織環境監管鐵網,嚴厲懲治違法行為。提升環境監管精細化水平,劃分環境監管網格,逐一明確監管邊界和監管責任人。開展最嚴厲的環保執法活動,倒逼相關企業達標排放和轉型升級。推動環境違法違規項目清理整頓,督促企業建設廢水、廢氣處理設施300余套,1258個項目完成備案,兩年來,市級立案查處環境違法行為69件。
扎實推進中央環境保護督察反饋問題整改。中央第二環境保護督察組反饋督察意見涉及大慶14項,同時交辦信訪事項。大慶迅速行動,截至目前,4項具體問題中的3項已整改完畢,1項制定了5年整改計劃,10項共性問題的整改成效在歷次國家及省級督察中得到認可。大部分信訪事項已得到妥善解決,需長期整改事項制定了專項方案,正在推動落實。
空氣雖輕,但比GDP重。全面完成建成區燃煤小鍋爐淘汰、推動大型燃煤鍋爐污染治理設施提標改造、在全省率先提前一年完成大型燃煤發電機組超低排放、累計淘汰黃標車4.9萬輛、在全省率先實行黃標車“黃改綠”、積極應對重污染天氣……組合施策,鐵腕執法,持續打好“藍天保衛戰”,大慶空氣質量迎來歷史性突破。2016年326天,2017年319天,空氣質量優良率保持87%以上。特別是2017年,全市環境空氣質量6個監測項目首次全部優于國家二級標準,超額完成省里下達的空氣質量改善控制目標,處于我國北方城市領先水平。
“西北風口”成歷史
大慶市始終把生態文明建設放在突出位置,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,加快城市轉型和經濟轉型,治理污染、修復生態、改善人居,生態環境質量不斷優化。2001年,大慶市成為全國內陸首個“國家環境保護模范城市”,2008年、2011年兩次通過國家復核驗收。2011年的復核執行國家新制定的創建標準,各項指標要求大幅提升。大慶依靠過硬的生態環境建設基礎,成為迄今為止我國東北地區唯一、全國資源型城市首家、全國地級城市第三家按新標準通過驗收的城市。
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