減貧再創(chuàng)佳績脫貧攻堅可期
▲江西省東鄉(xiāng)縣文溪村蓮藕產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地采取“基地+貧困戶”的模式,每年收獲時節(jié),基地500畝藕種很早就被訂購一空,年畝產(chǎn)值達1萬多元。新華社記者何江華攝
石家莊市近年來實施“山區(qū)教育扶貧工程”,極大減輕了山區(qū)群眾的教育支出負擔,直接惠及山區(qū)貧困人口。 新華社記者張震攝
近年來,河北省威縣因地制宜發(fā)展菊花、食用菌、中藥材等特色種植,開辟出一條群眾脫貧創(chuàng)收新路徑。 王溪攝
本報記者買天
黨的十九大充分肯定了脫貧攻堅的成就,對到2020年決戰(zhàn)決勝絕對貧困進行了全面部署,提出了新要求。2017年中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議也對打好脫貧攻堅戰(zhàn)做出安排。
2017年,我國減貧1000萬人以上,有約100個貧困縣脫貧摘帽,在解決區(qū)域性整體貧困方面邁出了堅實的步伐。如何認識我國脫貧攻堅取得的成績?當前脫貧攻堅還存在哪些問題?2018年扶貧工作的重點是什么?日前,國務(wù)院扶貧辦主任劉永富就相關(guān)問題接受本報記者采訪。
創(chuàng)造我國減貧史上最好成績
記者:請您介紹一下黨的十八大以來,我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了怎樣的成績?
劉永富:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置,舉全黨全國全社會之力,全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過幾年的努力,脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。
創(chuàng)造了我國減貧史上的最好成績。從貧困人口減少看,2012年底,我國有貧困人口9899萬,目前剩余貧困人口3000萬左右,5年累計減貧6600萬人以上,現(xiàn)行標準下的貧困人口減少三分之二以上。我們離消除絕對貧困的目標越來越近。從貧困縣摘帽看,我國自1986年設(shè)立貧困縣以來,經(jīng)過3次調(diào)整,總量有增無減,而在2016年就有28個貧困縣率先脫貧摘帽,第一次實現(xiàn)貧困縣總量減少。2017年則有100個貧困縣退出,我們在解決區(qū)域性整體貧困方面邁出了堅實步伐。
促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。貧困地區(qū)以脫貧攻堅統(tǒng)攬工作全局,呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。通過產(chǎn)業(yè)扶貧,推動旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展,進而促進了經(jīng)濟發(fā)展。通過生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林,明顯改善了生態(tài)環(huán)境。通過對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的大量投入,貧困地區(qū)尤其是基層的生產(chǎn)生活條件明顯改善,增強了發(fā)展后勁。通過組織開展貧困識別,實施扶貧項目,增強了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,培育壯大了村集體經(jīng)濟,提升了農(nóng)村基層治理能力和管理水平。通過選派第一書記和駐村工作隊,鍛煉了干部,培養(yǎng)了人才,為國家積累了寶貴財富。
形成了全社會合力攻堅的局面。東西部扶貧協(xié)作加快了西部地區(qū)脫貧攻堅步伐,促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。定點扶貧暢通了中央國家機關(guān)了解基層的渠道,增強了決策的針對性、科學性。貧困人口發(fā)揮主體作用,提高了自我發(fā)展能力,激發(fā)了內(nèi)生動力。社會各界廣泛參與脫貧攻堅,弘揚了中華民族扶貧濟困、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng),營造了向上向善的社會氛圍,彰顯了社會主義核心價值觀。
成績不高估,困難不低估,問題不回避
記者:脫貧攻堅的巨大成績?yōu)閷嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ),為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案,但越到后面,脫貧任務(wù)就愈加艱巨。未來三年,脫貧攻堅的難點在哪里?
劉永富:黨的十九大報告指出,“脫貧攻堅任務(wù)艱巨”。我們清醒地認識到,成績不能高估,困難不能低估,問題不能回避。
深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧難度大。以“三區(qū)三州”(指西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州)為代表的深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件薄弱,致貧原因復(fù)雜,脫貧成本高。在現(xiàn)有建檔立卡貧困人口中,老人、病人、殘疾人等特殊貧困群眾比例大,越往后比例將會越高。
同時,我們的工作中還存在不落實、不到位、不精準等問題,形式主義、官僚主義和數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問題依然存在,盲目提高標準或降低標準的現(xiàn)象時有發(fā)生,同時還存在扶貧資金管理使用問題等。我們將堅持問題導(dǎo)向,采取切實有力的措施認真解決。
盡銳出戰(zhàn),精準施策,奪取脫貧新勝利
記者:習近平總書記在今年新年賀詞中指出,到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,是我們的莊嚴承諾。一諾千金。我們?nèi)绾未_保如期打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?
劉永富:習近平總書記的講話向全黨全社會發(fā)出了脫貧攻堅的總攻動員令,對我們脫貧攻堅工作提出了新的更高的要求,那就是要在中華民族幾千年發(fā)展史上首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象。這就需要全社會行動起來,盡銳出戰(zhàn),精準施策,不斷奪取新勝利。
我們將根據(jù)黨中央的決策部署和脫貧攻堅的形勢變化,在做到“五個堅持”的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。五個堅持是——堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的體制機制,堅持現(xiàn)行扶貧標準和目標,堅持大扶貧工作格局。五個轉(zhuǎn)變是——從注重全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉(zhuǎn)變,從注重減貧進度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從注重找準幫扶對象向更加注重精準幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變,從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變,從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。
我們將重點抓好7個方面的工作:
扎實推進精準施策。按照“五個一批”的基本思路,做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等工作。
聚焦深度貧困攻堅。強化對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的精準支持,強化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶。
開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組明確將2018年作為脫貧攻堅作風建設(shè)年,用一年左右時間集中力量解決扶貧領(lǐng)域作風突出問題。
扶貧與扶志扶智結(jié)合。通過政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)和村規(guī)民約等方式,樹立勤勞致富光榮脫貧導(dǎo)向,讓貧困群眾敢想敢干、能干會干。
強化駐村幫扶。貫徹關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見,以省為單位加強督查,以縣為單位開展考核,加強對駐村干部關(guān)心支持,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,確保駐村工作實效。
做好社會動員。進一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作,完善黨政機關(guān)和軍隊武警部隊定點扶貧工作,進一步動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人參與脫貧攻堅。
做好宣傳培訓(xùn)。總結(jié)宣傳扶貧領(lǐng)域先進人物和典型案例,推動各地“受啟發(fā)、找差距、明方向”,輪訓(xùn)基層扶貧干部,提高精準扶貧工作能力。
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