新京報漫畫/陳冬

　　經濟與人

　　事實上，海南不缺市場經濟精神，缺的是長期的穩定政策，以及可預期的將來。

　　在海南迎來建省辦經濟特區30周年“雙慶”之際，迎來了中央送上的“大禮包”。4月13日下午，中共中央總書記、國家主席習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

　　實際上，海南島的開放并非始于1988年，而是20世紀80年代初就已開始。當時海南還屬于廣東省的一個行政區，島上經濟落后，除國營橡膠農場，沒有像樣的產業。鄧小平認為，海南面積和臺灣差不多，自然資源豐富，“如果用20年時間把海南的經濟發展到臺灣的水平，就是很大的勝利”。因此，海南的起步和其他特區幾乎同步。

　　1980年和1983年，國務院兩次討論海南島問題，并發布兩份開發海南島的會議紀要。其中最優惠的一條是，海南可自行批準，進口工農業生產資料，可以動用地方外匯，進口市場短缺的消費品。不過這項政策留了尾巴，“上列進出口物資和商品只限于海南行政區內使用和銷售，不得向行政區外轉銷。”

　　所謂“進口商品不得向行政區外轉銷”，是很難區別控制的。海南人敏銳嗅到這一機遇，短短幾個月，海南出現進口狂潮。進口貿易需要政府批文，為將批文最大價值化，海南人選擇進口價值最高的汽車。一時之間，海南人人跑批文，家家談汽車。事后統計，半年時間里，五百萬人口的海南一共簽了8.9萬輛汽車進口的放行批文，其中一萬多輛是島內需求，島外訂貨七萬多輛。

　　長期以來，“海南走私汽車”都被視為改革亂象。換個角度看，也許并非如此。改革開放初期的中國，進出口受限，外匯藏于官方，民間物資匱乏。外國商品進入海南，再轉往內地，能極大滿足民眾需求。當時海南事實上是中國開放程度最高的貿易港。不過由于政策不確定，海南人急于“賺快錢”，才有了“瘋狂的汽車”現象。如果當時海南有明確政策，政府能因利乘便，有序引導，情形就不至于如此洶涌。

　　1984年下半年，海南進口汽車被叫停，貿易政策出現逆轉。由于政策多變，海南通常是改革急先鋒，各種利好消息涌入，又會迅速激起投機泡沫。1990年代初的海南房地產泡沫正是這樣。當時海南建省并成立經濟特區，優惠政策下放，適逢住房改革，海南是首選的改革試驗場。大量資金涌進海南，全島有兩萬多家房地產公司，地價不斷攀升，房價超過京滬。一旦泡沫破裂，爛尾樓遍地。20世紀90年代開始，海南就患上“房地產病”。一方面當地政府依賴房地產發展經濟，同時在政策利好和宏觀調控正反刺激下，海南房價大起大落。

　　的確，建特區30年來，在政策支持下，海南經濟飛速發展，但也伴隨著以上一些不適應癥。輪番政策利好，市場大起波瀾，政府出手撲滅，市場歸于沉寂，這樣的情節已經上演很多次。

　　事實上，海南不缺市場經濟精神，缺的是長期的穩定政策，以及可預期的將來。此次海南將建設成國際自由貿易港，它的偉大意義以及前景無須細說。不過，未來，海南要走自由貿易港道路，還要總結過去的教訓，充分吸收其他自貿港的經驗，科學專業決策，穩定政策預期，吸引專業人才，如此才能更好地揚帆起航。