業內人士指出，這樣的要求不難理解。今年來，多省陸續發布政策集中整頓PPP。截至4月中旬，已經有湖南、新疆、山東三省發布專項文件整治、規范PPP項目。

　　記者了解到，此次PPP項目大規模的清理整頓涉及不少上市公司的PPP項目，近期亦能看到多家上市公司發布公告稱PPP項目被叫停。

　　“去年開始，財政部各種發文嚴控地方債務，很多不合規的PPP項目遭到了清理。”某PPP研究人士稱。

　　叫停上市公司PPP

　　2018年3月21日，夢舟股份（600255.SH）收到云南省綠春縣住房和城鄉建設局發來的中標通知書，確認上市公司、廈門安能建設有限公司、中誠國建有限公司、中國市政工程西南設計研究總院有限公司組成的聯合體為該PPP項目的中標社會資本方，公司為上述中標聯合體的牽頭人，上市公司擬參與該PPP項目，擬投資金額約為3.05億元。5月5日，夢舟股份公告，終止參與綠春縣阿倮歐濱特色小鎮PPP項目。

　　“結合上市公司相關規定和程序，并比對上述《通知》的相關要求，公司對投資上述PPP項目進行了檢查和評審。鑒于上述情況，公司與相關方深入溝通，同意終止該項目。”夢舟股份在公告中表示。

　　近期多家上市公司發布公告稱PPP項目被叫停，其中蘇交科（300284.SZ）石河子項目暫停，鐵漢生態（300197.SZ）在新疆的4個PPP項目暫停等。根據財政部披露的89個被要求整改的PPP示范項目中，不少央企和民企龍頭涉及其中。

　　比如，中國建筑（601668.SH）及下屬公司參與的多個PPP項目也被要求整改。如其參與的投資約277億元云南華坪至麗江國家高速公路PPP項目，被財政部指出運作不規范。

　　“目前從公開的上市公司數據來看，民企、央企部分PPP項目都受到影響，雖然涉及投資額不多，但仍需謹慎；在PPP清庫進一步嚴厲落實的情況下，對于一些參與PPP項目但信息披露不及時的中小建筑類企業建議規避。”上海某券商在研報中指出。

　　“去年全年融資成本上升，融資收緊，造成PPP項目的融資落地進度緩慢，同樣對項目進展造成了拖累。”某券商PPP分析人士也指出。

　　隨著PPP清庫的完成，PPP逐漸由此前的粗放式發展走向了規范化運營，在此過程中PPP風險也得到了集中釋放。在PPP規范度要求提升的同時，新項目仍在加快入庫。數據顯示，“92號文”發布以來，新項目入庫速度并未放緩、而是仍在加快，平均每月新入庫項目數量和金額都較此前明顯提升。

　　5月9日晚間，蒙草生態（300355.SZ）發布了關于東烏珠穆沁旗美化和綠化工程政府和社會資本合作(PPP)項目中標公告。

　　5月10日，鐵漢生態發布關于河南省洛陽市伊川縣體育公園、濱河新區潛溪河、邑澗河生態濕地公園、先鋒渠建設工程PPP項目進入公示期階段的提示性公告。

　　5月10日下午，旺能環境（002034.SZ）也公告，全資子公司旺能環保于近日收到招標人洛陽市住房和城鄉建設委員會委托的招標代理機構洛陽市東虹建設工程招標代理有限公司發來的《中標(成交)通知書》，確認旺能環保為“洛陽市餐廚廢棄物處理工程政府和社會資本合作(PPP)項目的中標單位。

　　分析人士亦指出，在全國基建投資維持每年10%左右的增速下，PPP總規模不會大幅下滑，PPP未來仍然會是基礎設施建設中的重要模式。

　　清庫效果顯著

　　截至2018年3月底，財政部PPP管理庫和儲備清單項目合計13971個，總投資額達18.2萬億。快速膨脹中，也有借道PPP變相融資、注重短期利益輕視長期運營的情形出現。

　　財政部5月4日發布的《筑牢PPP項目財政承受能力10%限額的“紅線—PPP項目財政承受能力匯總分析報告》指出，財承質量不高、不規范的一些問題，預計PPP規范、整治、清庫將繼續，繼續強調嚴控財政承受能力10%的紅線。主要問題有，一些項目從一般公共預算以外渠道列支；財承報告質量不高。有的報告數據來源不明、計算方法錯誤，同質化嚴重，測算準確性存疑；部分項目支出責任信息不完整、更新不及時。

　　“一方面是地方債務的快速擴張，另一方面是金融機構的隱含風險也在累積。這一輪中央對于地方債務和融資的監管，PPP由于是地方債務的重要增量，因此受到很大影響。”一位PPP研究人士對記者表示。

　　財政部于 2018 年 3 月 28 日印發了《關于規范金融企業對地方政府和國有企 業投融資行為有關問題的通知》(財金〔2018〕23 號，以下簡稱“《通知》”)，《通知》提出了金融企業對地方政府和國有企業投融資行為的總體要求和審查重點、重點領域風險防控、財務資本管理要求和績效評價等主要內容。

　　記者了解到，金融防風險思路下，PPP 融資監管整體趨嚴，今年第一季度 PPP 集中清庫效果顯著，規范度要求明顯提升。

　　財政部PPP中心數據顯示，截至今年3月底，綜合信息平臺累計清退管理庫項目1160個，累計清減投資額1.2萬億元。最新數據顯示，截至4月23日，各地累計清理退庫項目1695個，涉及投資額1.8萬億。從清理項目類型看，不再繼續采用PPP模式的比例占比約為25.6%。

　　“PPP并不是適用于所有項目。第一是要有公益性，第二最好是有現金流。”上述PPP研究員與記者交流時也表示。