圍繞“《未成年人網絡保護條例》的制定”建言獻策

汪洋主持

新華社北京5月11日電 十三屆全國政協第二次雙周協商座談會11日在京召開。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議并講話。他強調，人民政協是協商民主的重要平臺，協商是雙向的。委員們通過這個平臺資政建言，為黨和政府科學民主決策提供參考；黨政部門通過這個平臺宣傳介紹政策主張，爭取理解支持，廣泛凝聚共識。本次雙周協商座談會以“《未成年人網絡保護條例》的制定”為議題，有關部門和政協委員深度交流和良性互動，既促進了科學立法，又凝聚了各界共識，為發揮政協委員在立法協商中的作用積累了經驗。

17位委員、專家和企業代表圍繞未成年人網絡保護的立法定位、總體思路、基礎制度、監管體制等提出意見建議。委員們認為，互聯網快速發展對廣大未成年人學習知識、休閑娛樂、社會交往都有重要積極作用，同時網絡不良信息泛濫、網絡游戲成癮等問題也嚴重威脅未成年人身心健康，推進未成年人網絡保護立法、營造健康文明有序的網絡環境勢在必行。未成年人網絡保護涉及法律主體眾多，各方的認識和訴求不完全一致，立法要從實際出發，堅持多管齊下、綜合施策、責任分擔、社會共治，平衡好政府監管和市場機制的關系、政府職能與企業權利的關系、家庭與社會的關系、短期效果和長效機制的關系，提高立法質量。

一些委員建議，加強未成年人網絡保護，重在加強基礎性制度設計，構建以技術手段為基礎、行政管理為補充的制度架構，積極探索建立不良信息和有害信息識別制度、未成年人專用設備設施供應制度、選擇性宵禁和上網時間提醒制度、監護人約束激勵制度、提升未成年人網絡素養制度等。要加快構建科學合理的監管體系，按照“一事一負責”原則設定未成年人網絡保護涉及各部門的職責，建立未成年人網絡保護工作機制，形成政府主導下的家庭、企業、學校、社會共同參與、協同共治的良性格局。

全國政協副主席汪永清在會上作主題發言。全國政協副主席張慶黎、夏寶龍、蘇輝出席會議。全國政協委員沈德詠、張澤熙、王鋒、江利平、張嘉極、嚴望佳、于欣偉、吳明、朱征夫、陳智敏、邢吉華、李有毅、彭靜、駱沙鳴、李穎，專家和企業代表周漢華、郭凱天在會上發言。司法部負責人介紹了《未成年人網絡保護條例》起草的有關情況，中央網信辦、教育部、工業和信息化部負責人對委員們關注的問題及建議進行了互動性交流。