《規劃》明確，到2020年，南京市建成省級標準化社區衛生服務中心（鎮衛生院）116家，社區衛生服務站（村衛生室）592個，基本建成由醫院、基層醫療衛生機構、專業公共衛生機構等組成的醫療衛生服務體系，初步形成覆蓋城鄉的“15分鐘健康服務圈”；到2020年，該市每千常住人口基層衛生人員數達到3.5人。基本形成統一規范的全科醫生培養模式和首診在基層的服務模式，全市基本實現城鄉每萬名居民有3.5名以上合格的全科醫生，每家社區衛生服務中心（鎮衛生院）全科醫生數不少于5人，力爭每個家庭有1名醫生簽約服務。原則上按照每千服務人口不少于1名的標準配備鄉村醫生，每個村衛生室至少有1名執業助理醫師。

    夏海鳴介紹，該市力推基層醫務人員“區管院用”，將區域內新招聘的醫學生人事關系集中到具備資質的區級衛生人才服務機構管理，在區級醫院崗位培訓后，由區級衛生部門按照競聘上崗、積分選崗、雙向選擇等方式，安排到基層醫療衛生機構工作。在人員招聘上，南京市降低開考的比例和門檻，實施“區管院用”基層衛生人才引進辦法，通過醫聯體、項目聘用、任務借用、人才租賃等方式，促進基層衛生人才合理流動。同時，還將30%的專家號提前向家庭醫生開放。

    目前，南京市擁有全科醫生1871人，全科醫生團隊851個，232萬名居民簽約享有家庭醫生服務。南京市明確，家庭醫生簽約服務可以收取適當費用，費用可在家庭醫生全科服務團隊進行分配，不納入績效計算。