截至11月15日,黨的十八大之后的反腐敗斗爭(zhēng),整整進(jìn)行了兩年。
兩年間,秉承反腐敗“標(biāo)本兼治,當(dāng)前以治標(biāo)為主,為治本贏得時(shí)間”的原則,已查處了數(shù)十名副省部級(jí)以上官員,其中正國級(jí)一人、副國級(jí)兩人。
隨著十八屆四中全會(huì)的召開,反腐轉(zhuǎn)向治本的呼聲漸高,但個(gè)案上的突破也并不少見,中紀(jì)委監(jiān)察部的網(wǎng)站上顯示,幾乎每日都有數(shù)名官員落馬。
四中全會(huì)上依憲治國、依法治國的總目標(biāo)確立后,反腐斗爭(zhēng)向著法治反腐和制度反腐治本轉(zhuǎn)向,標(biāo)本兼治的特征將更加凸顯。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉近日表示,中國的反腐,已經(jīng)達(dá)到治標(biāo),但是仍要治本,需要機(jī)制設(shè)計(jì)。
梳理兩年來的反腐大事,讓人們記住其中每一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn),因?yàn)檫@不是故事,這是歷史。
第一槍:四川
兩年前的11月15日,新當(dāng)選的7位中共中央政治局常委亮相人民大會(huì)堂。在亮相后的講話中,習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào),新形勢(shì)下,黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題,尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題,必須下大氣力解決。
這一講話內(nèi)容,第一次透露出強(qiáng)力反腐的思路。而兩天后的11月17日,新一屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平再次發(fā)表重要講話,將腐敗問題提升到亡黨亡國的政治高度。
至此,外界似乎感受到了撲面而來的異常緊張的反腐斗爭(zhēng)的氛圍。
2012年的12月6日,新華社的一則消息迅速占據(jù)了各個(gè)新聞網(wǎng)站的頭條——四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查。
人們關(guān)注李春城,不僅僅因?yàn)樗鞘舜笾蟮谝粋€(gè)被調(diào)查的副部級(jí)以上官員,更重要的是,他供職的地方,曾經(jīng)有一名省委書記周永康后來進(jìn)入了中央政治局常委的序列。
在李春城被查之后半年,四川省原副省長(zhǎng)、省文聯(lián)原主席郭永祥落馬。郭永祥的落馬,比之李春城,與周永康的聯(lián)系更為密切,因?yàn)楣老楦S周永康多年,被稱為周之“大秘”。
隨后,四川省政協(xié)原主席李崇禧和曾在四川工作30余年的海南省原副省長(zhǎng)譚力被查。再加上十余名四川各地和部門的主政大員相繼事發(fā),在十八大之后的反腐斗爭(zhēng)中,四川成為第一個(gè)“重災(zāi)區(qū)”。
老虎和蒼蠅
2013年1月22日,中紀(jì)委第二次全會(huì)召開,習(xí)近平提出了著名的“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”以及“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”等重要觀點(diǎn)和論述。
兩年間,“打老虎”的方式,一般是先由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查,再移送司法機(jī)關(guān)。諸如昆明原市委書記張?zhí)镄馈⒔魇∥貢L(zhǎng)趙智勇等人被處理的方式則被稱為“斷崖式”處分,他們雖未被移交司法機(jī)關(guān)處理,但行政級(jí)別被連降數(shù)級(jí)。這一處理方式,在新中國歷史上也是絕無僅有的。
“拍蒼蠅”的方式更加豐富,除了被移送司法機(jī)關(guān),黨紀(jì)政紀(jì)的各種處分方式幾乎被用盡。“拍蒼蠅”的反腐形態(tài)中,最值得一提的是對(duì)違反“八項(xiàng)規(guī)定”的通報(bào)。
巡視工作
當(dāng)前,各省市自治區(qū)的地方巡視工作相繼進(jìn)入了第三輪,而2014年的第二輪中央巡視工作已經(jīng)進(jìn)入了反饋期。
如果說中國反腐標(biāo)本兼治,新一屆中央機(jī)構(gòu)最大效能地發(fā)揮和發(fā)展了巡視制度,則是最明顯一例。
2013年6月3日,在中央巡視工作動(dòng)員會(huì)議之后,10個(gè)巡視組全部到位,新一屆中央委員會(huì)成立之后的巡視工作正式展開。巡視組堅(jiān)持“不直接辦案”的原則,只找問題和線索。
對(duì)于巡視制度,總書記習(xí)近平和中紀(jì)委書記王岐山都備加重視。習(xí)近平曾指示,對(duì)巡視成果要善加運(yùn)用,對(duì)腐敗問題要零容忍,凡是發(fā)現(xiàn)的問題線索,都要分類處置、嚴(yán)肅處理。王岐山也表示,要突出發(fā)現(xiàn)問題,強(qiáng)化震懾作用,不能讓有問題的人心存僥幸,不能讓腐敗分子有立足之地。
2013年的兩輪巡視之后,至少有6名副部級(jí)以上官員因此直接落馬,更高級(jí)別官員的違法違紀(jì)線索也在此年度的巡視中暴露得更加充分。比如江西省人大常委會(huì)原副主任陳安眾的落馬,對(duì)整個(gè)江西反腐揭盅起到了關(guān)鍵作用。