習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出，必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟帶建設成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經(jīng)濟帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。

　　長江三峽水庫岸線整治工程（以下簡稱“庫岸整治工程”），是長江三峽工程后續(xù)建設重點工作。近年來，長江三峽庫區(qū)城市搶抓國家對三峽地區(qū)的扶持機遇，加快推進城市建設、庫岸治理、生態(tài)修復，助推當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。比如，三峽庫區(qū)某地的長江干流庫岸綜合整治工程建設項目是正在實施的大型庫岸整治工程之一，是集道路港口建設、濱江庫岸護坡、生態(tài)環(huán)境修復、旅游景觀于一體的省級重點建設項目，旨在全面提升城市形象，推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。然而，由于此工程建設指導思想未完全突出生態(tài)優(yōu)先觀念，導致規(guī)劃方案生態(tài)內(nèi)容不充分、施工環(huán)保工藝技術不完善，再加上完建的庫岸整治工程管理工作跟不上等因素，致使庫岸整治工程不能完全滿足項目建設要求，未能達到工程建設目標。

　　長江三峽庫岸整治工程直接關系三峽工程的安全穩(wěn)定運行。筆者認為，庫岸整治工程要堅持生態(tài)優(yōu)先，再兼顧其他功能。為此，筆者提出如下幾點建議：

　　首先，在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”思想指引下，依據(jù)上位規(guī)劃內(nèi)容要求，有關部門要突出生態(tài)優(yōu)先原則，編制庫岸整治工程規(guī)劃，并對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。按照規(guī)劃及其環(huán)評文件要求，制定江段庫岸整治工程實施方案。城市江段整治要突出生態(tài)優(yōu)先原則，保證庫岸穩(wěn)定安全。其他河段應在確保庫岸穩(wěn)定安全的情況下，進行自然生態(tài)修復整治，輔以一些工程措施。要對庫岸整治工程實施方案進行分析、預測，評估項目實施對環(huán)境可能造成的影響，進行項目環(huán)境經(jīng)濟損益分析，提出相應的污染防治措施。

　　其次，切實維護長江岸線規(guī)劃的權威性、嚴肅性和連續(xù)性，妥善處置岸線規(guī)劃內(nèi)遺留的問題。有關部門要依據(jù)長江岸線規(guī)劃和相關法規(guī)要求，堅決關閉庫岸線下及其影響區(qū)域內(nèi)的非法碼頭、違法船廠、違建設施等，拆除其所有構筑物、設備等，對場地進行環(huán)境清理和衛(wèi)生消毒。

　　庫岸整治工程要按照施工方案，采取綠色環(huán)保施工技術工藝，不進行大砍伐、大開挖、大砼筑，應依據(jù)地形地貌開展施工整治，進行生態(tài)修復。要力爭減少施工生產(chǎn)污染物排放，保護長江三峽生態(tài)環(huán)境。庫岸及其相鄰綠化工程要利用適合庫岸環(huán)境生長本土野生植物，進行植樹種草，美化庫岸環(huán)境；景觀、道路建設要充分利用當?shù)厣剿匀毁Y源，打造有三峽特點的濱江景觀走廊，將庫岸整治工程與生態(tài)文化旅游相結合。

　　第三，要加強庫岸整治工程項目竣工環(huán)保驗收工作。項目業(yè)主要評估建設項目的生態(tài)環(huán)保及配套設施和相應管理措施的效果，生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)評估結論，進行工程竣工環(huán)保驗收。要保證工程高質(zhì)量建設，方便工程維護管理。

　　要對已建成的庫岸整治工程進行維護管理。住建、城管、水利、生態(tài)環(huán)境等部門要與長江航道管理機構加強工作聯(lián)系，強化完建庫岸整治工程維護管理，并依據(jù)法規(guī)要求，履職盡責，實施后續(xù)工作，完善配套設施，確保工程長期發(fā)揮效益。有關部門應責成建設單位對庫岸整治工程進行環(huán)境影響后評價，對其發(fā)生的生態(tài)環(huán)境效果進行論證，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，采取對策，提出補救或改進方法。（